Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 16 мая 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - окончание срока - заключение муниципального контракта - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 16 мая 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

- Шумилов А.А	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
- Суховейко О.Л.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,

с участием:

- Харитонова Г.М.	-	директора ООО ФК "Фармэкспресс",
- Тортева Д.Г.	-	представителя ООО "Ультрамалыш" (доверенность N84 от 15.02.2011),
-Денисова С.Н.	-	представителя Администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области (доверенность N01-25-13/11 от 12.01.2011),
- Аринина В.Г.	-	представителя Администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области (доверенность N01-25-750/11 от 13.05.2011),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ультрамалыш" (далее также - ООО "Ультрамалыш", заявитель) на действия администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области при размещении заказа на поставку товаров для муниципальных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "Ультрамалыш" о нарушении администрацией Пильнинского муниципального района Нижегородской области требований Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на закупку детских сухих адаптированных молочных и детских сухих специальных смесей, детских сухих молочных и безмолочных каш для бесплатного обеспечения детей первого и второго года жизни для нужд Муниципального учреждения здравоохранения Пильнинской центральной районной больницы (далее также - МУЗ Пильнинской ЦРБ) N0332300062611000017 (далее также - открытый аукцион в электронной форме).

По мнению заявителя, в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа, что противоречит требованиям Закона о размещении заказов.

С учётом изложенного ООО "Ультрамалыш" просит Нижегородское УФАС России выдать МУЗ Пильнинской ЦРБ предписание об устранении допущенных нарушений.

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представитель

ООО "Ультрамалыш" поддержал изложенную в жалобе позицию и требования в полном объеме.

Представители администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области на заседании комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признали, считают жалобу ООО "Ультрамалыш" необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Представитель МУЗ Пильнинской ЦРБ с доверенностью оформленной ненадлежащим образом на заседании комиссии Нижегородского УФАС России отсутствовала.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив имеющиеся в деле материалы, пришла к следующим выводам.

и на электронной площадке Сбербанк - Автоматизированная система торгов www.sberbank-ast.ruwww.zakupki.gov.ru1) 21.04.2010 на официальном сайте размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на закупку сухих адаптированных смесей, сухих молочных и безмолочных каш на 2 квартал 2011 года для МУЗ Пильнинской ЦРБ.

Муниципальным заказчиком данного размещения заказа выступает Муниципальное учреждение здравоохранения Пильнинской центральной районной больницы.

Уполномоченным органом по размещению заказа является администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

Оператором электронной площадки является ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 900 000 рублей.

2) В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Частью 5 статьи 57 Закона о размещении заказов установлено, что в случае если обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, аукционной комиссии совершены при размещении заказа для нужд заказчиков путём проведения в соответствии с положениями главы 3.1 названного Федерального закона открытого аукциона в электронной форме, участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на такие действия (бездействие) исключительно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

Согласно части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа осуществляется только в судебном порядке.

По смыслу пункта 3 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба, поданная по истечении срока, указанного в части 2.1 статьи 57 названного закона, подлежит возврату.

В соответствии с извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на закупку сухих адаптированных смесей, сухих молочных и безмолочных каш на 2 квартал 2011 года для МУЗ Пильнинской ЦРБ дата и время окончания срока подачи заявок - 29.04.2010 16:00.

Между тем ООО "Ультрамалыш" направил свою жалобу в Нижегородское УФАС России 06.05.2010 (исх. 29-УМ/11 от 06.05.2010), то есть после окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

При таких обстоятельствах Комиссия Нижегородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов не имеет правовых оснований для принятия к рассмотрению жалобы ООО "Ультрамалыш" по существу.

В связи с этим Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о необходимости возвратить жалобу ООО "Ультрамалыш" заявителю.

С учетом изложенного, руководствуясь статьёй 59 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов

решила:

Возвратить жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ультрамалыш" на действия администрации Пильнинского муниципального района Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на закупку детских сухих адаптированных молочных и детских сухих специальных смесей, детских сухих молочных и безмолочных каш для бесплатного обеспечения детей первого и второго года жизни для нужд Муниципального учреждения здравоохранения Пильнинской центральной районной больницы заявителю.

В соответствии с частью 4 статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.