Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 7494/03-2011 (опубликовано 1 июня 2011 г.) (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - субъекты малого предпринимательства - запрос котировок - среднее предприятие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 7494/03-2011 (опубликовано 1 июня 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>

рассмотрев дело N 7494/03-2011, возбужденное по жалобе Почечуева А.Е. (далее - заявитель) на действия котировочной комиссии (заказчик - Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей областной детский экологический центр, далее - ГОУ ДОДО детский экологический центр, уполномоченный орган - Министерство экономики Ульяновской области) при проведении запроса котировок N 0168200002411000935 на поставку макаронных изделий для летних профильных лагерей в 2011 году (начальная (максимальная) цена контракта - 16 870,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок - 13.05.2011 г.), по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, установила:

Вх. N 140/ог от 19.05.2011 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба Почечуева А.Е. на действия котировочной комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Содержание жалобы составляет указание на то, что котировочной комиссией допущены нарушения требований Закона о размещении заказов, выразившиеся в следующем.

По мнению заявителя, в нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная заявка Почечуева А.Е., поданная участником размещения заказа - физическим лицом - была отклонена с формулировкой: "заявка не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок N 0168200002411000935 от 03.05.2011 г.". Иных оснований в протоколе не указано.

Вместе с тем, как указывает заявитель, котировочная заявка физического лица Почечуева А.Е. соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок N 0168200002411000935 от 03.05.2011 г.

Индивидуальный предприниматель Почечуев А.Е. зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС N 5 по Ульяновской области <_>

Таким образом, по мнению заявителя, котировочной комиссией допущено нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

На заседании Комиссии 25.05.2011 г. заявитель доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель заказчика на заседание Комиссии 16.05.2011 г. не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке факса 20.05.2011 г. в 15:26).

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 25.05.2011 г. с доводами жалобы не согласилась, представила письменные возражения (вх. N 4992 от 25.05.2011 г.), содержащие указание на следующее.

Согласно части 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок N 0168200002411000935 на поставку макаронных изделий для летних профильных лагерей в 2011 году участниками настоящего запроса котировок могут являться только субъекты малого предпринимательства, соответствующие требованиям пунктам 1, 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закона 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона 209-ФЗ к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие ряду условий.

При анализе котировочных заявок котировочной комиссией было установлено, что котировочная заявка Почечуева А.Е. была подана им как физическим лицом, без указания на статус индивидуального предпринимателя. Следовательно, Почечуев А.Е. не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и не может претендовать на заключение контракта по итогам запроса котировок N 0168200002411000935 на поставку макаронных изделий для летних профильных лагерей в 2011 году.

Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок или предложенная в котировочных заявках цена превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Котировочная комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, законно и обоснованно отклонила котировочную заявку Почечуева А.Е., так как она не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок N 0168200002411000935 на поставку макаронных изделий для летних профильных лагерей в 2011 году.

Таким образом, доводы, содержащиеся в жалобе, несостоятельны и не имеют своего нормативного и документального обоснования, в действиях котировочной комиссии в пределах установленной компетенции отсутствуют нарушения положений Закона о размещении заказов.

Члены котировочной Комиссии на заседании Комиссии 25.05.2011 г. с доводами жалобы не согласились, поддержали возражения уполномоченного органа.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу Почечуева А.Е. необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно извещению о проведении запроса котировок N 0168200002411000935 от 03.05.2011 г. заказ размещается среди субъектов малого предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие ряду условий.

Таким образом, физические лица не могут быть отнесены к субъектам малого предпринимательства.

Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0168200002411000935 - 1 от 13.05.2011 г. заявка Почечуева А.Е. отклонена в связи с тем, что заявка Почечуева А.Е. (ИНН 732504139959) как физического лица не соответствует части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, так как извещением о проведении запроса котировок N 0168200002411000935 от 03.05.2011 г. установлено, что заказ размещается среди субъектов малого предпринимательства.

Учитывая, что заявка на участие в запросе котировок N 0168200002411000935 на поставку макаронных изделий для летних профильных лагерей в 2011 году представлена Почечуевым А.Е. как физическим лицом, который не является субъектом малого предпринимательства, соответственно, заявка Почечуева А.Е. правомерно отклонена членами котировочной комиссии как несоответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Таким образом, в действиях котировочной комиссии отсутствует нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

Следовательно, жалоба Почечуева А.Е. является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, решила:

Признать жалобу Почечуева А.Е. необоснованной.

<_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.