Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 2 июня 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - автомобильный бензин - топливные карты - временное исполнение обязанностей - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 2 июня 2011 г.

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы об административном правонарушении N186, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное и.о. Брянского транспортного прокурора юристом 1 класса в отношении ВрИо начальника Брянской таможни установил:

23 мая 2011 в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленное и.о. Брянского транспортного прокурора в отношении ВрИо начальника Брянской таможни по факту нарушения требований п.1 ч. 3 ст. 41.6, ст.41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобильного бензина марки АИ-92 через АЗС с использованием топливных карт для нужд Брянской таможни. При рассмотрении дела представлены письменные объяснения, которые приобщены к материалам административного дела согласно которым считает, что оснований для привлечения его к административной ответственности не имеется. При рассмотрении дела присутствовали: представители, помощник Брянского транспортного прокурора.

Из материалов административного дела следует, что на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 25.11.2010 года размещена документация открытого аукциона в электронной форме на поставку автомобильного бензина марки АИ-92 через АЗС с использованием топливных карт для нужд Брянской таможни. Документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку автомобильного бензина марки АИ-92 через АЗС с использованием топливных карт для нужд Брянской таможни размещена с нарушением требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1. Государственным заказчиком Брянская таможня нарушены требования п.1 ч.3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов (в редакции Федеральных законов от 03.11.2010 N 290-ФЗ), в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению, поскольку документация об аукционе в электронной форме на поставку автомобильного бензина марки АИ-92 через АЗС с использованием топливных карт для нужд Брянской таможни содержит требования к содержанию первой части заявок с указанием на предоставление участниками размещения заказа сведений, предусмотренных всеми подпунктами части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в то время как Закон о размещении заказов определяет на указание сведений о согласии, предусмотренном одним из подпунктов частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Раздел I документации об аукционе в электронной форме "Требование к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме" не содержит инструкцию по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме.

2. Государственным заказчиком Брянская таможня нарушены требования ч.2 ст. 41.6 Закона о размещении заказов (в редакции Федеральных законов от 03.11.2010 N 290-ФЗ), в соответствии с которыми установлены требования к подаче участниками размещения заказа заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме без установления требований к оформлению первой и второй части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поскольку документация об аукционе в электронной форме на поставку автомобильного бензина марки АИ-92 через АЗС с использованием топливных карт для нужд Брянской таможни содержит образец первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (Приложение N3 к документации об аукционе в электронной форме) и образец второй части заявки на участие в открытом аукционе электронной форме (Приложение N4 к документации об аукционе в электронной форме). Форма- (от лат.forma) установленный образец чего-либо, согласно сведениям содержащимся в словаре.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в утверждении документации об аукционе в электронной форме, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Поскольку документация об аукционе в электронной форме на поставку автомобильного бензина марки АИ-92 через АЗС с использованием топливных карт для нужд Брянской таможни, не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждена ВрИо начальника Брянской таможни, указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 25 ноября 2010 год.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск

В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе в электронной форме, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководитель Брянского УФАС России, учитывая, что документация об аукционе в электронной форме утверждена с нарушением положений Закона о размещении заказов, руководствуясь статьями 7.30, ст.23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Применить к меру ответственности в виде административного штрафа за нарушение законодательства РФ о размещении заказов в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в соответствии с ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКАТО: 15401000000

КБК: 161 116 33050 05 0000 140

КПП: 325001001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от "2" июня 2011 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с частью 3 статьи 30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.

Руководитель

Брянского УФАС России