Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 10 июня 2011 г. (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - участник размещения заказа - муниципальный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 10 июня 2011 г.

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 09.09.2010 года N 541 "О проведении внеплановой проверки",

инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков,

в присутствии:

представителя МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова", действующего на основании доверенности N 32 от 08.06.2011 г.,

осуществив внеплановую проверку МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку компьютерной техники, установила:

1. 31.05.2011 года уполномоченным органом Брянская городская администрация на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники по заявке МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова". На момент проведения внеплановой проверки муниципальный контракт не заключен.

2. Указанное извещение размещено со следующими нарушениями:

2.1. Муниципальным заказчиком МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И. Е. Кустова" нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку муниципальным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники для МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И. Е. Кустова" указаны конкретные требования к товару:

1) компьютер N 1:

- корпус: вентилятор 92*92 мм, количество отсеков для внешних 5,25-дюймовых устройств - 2 шт, количество отсеков для внешних 3,5-дюймовых устройств - 2 шт, количество отсеков для внутренних 3,5-дюймовых устройств - 4 шт, габариты - 406*180*352 мм;

- материнская плата: слоты расширения - 1*PCIe*16, 2* PCIe*1, 1* PCIe, 6 портов на задней панели материнской платы + внутренние коннекторы для подключения дополнительных 8 портов;

- жесткий диск: кол-во - 1 шт, частота вращения шпинделя - 7200 об/мин;

- клавиатура: кол-во клавиш - 104;

2) компьютер N 2:

- корпус: вентилятор 92*92 мм, количество отсеков для внешних 5,25-дюймовых устройств - 2 шт, количество отсеков для внешних 3,5-дюймовых устройств - 2 шт, количество отсеков для внутренних 3,5-дюймовых устройств - 4 шт, габариты - 406*180*352 мм;

- материнская плата: 4 порта на задней панели,+2 внутренних коннектора для подключения дополнительных 4 портов, слоты расширения - 1*PCIe*16, 1* PCIe*1, 2* PCIe, 6 портов на задней панели материнской платы + внутренние коннекторы для подключения дополнительных 8 портов; порты на задней панели материнской платы - 1*Parallel port, 1*PS/2 keyboard port, 1* PS/2 mouse port, 1* VGA port, 1* Serial port, 4*USB 2.0 ports, 1* RJ45 LAN port;

- процессор: частота шины - 800 MHz, количество ядер - 2;

- жесткий диск: частота вращения шпинделя - 7200 об/мин, кол-во - 1;

- клавиатура: кол-во клавиш - 104;

3) монитор: соотношение сторон экрана - 16:9; время отклика - 5 мс; контрастность - 500 00:1; шаг пикселя - 0,277 мм; яркость - 250 кд/м2.

Установление четко определенных характеристик и показателей не позволяет предоставить участникам размещения заказа эквивалентный товар, соответствующий потребностям заказчика.

2.2. Муниципальным заказчиком МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И. Е. Кустова" нарушены требования ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку муниципальным заказчиком в п. 5.2 проекта муниципального контракта указано требование о необходимости сертификации оборудования по ИСО.

Сертификат о соответствии системе ИСО является международным стандартом. Отечественные предприятия, начинают приводить свои системы управления в соответствие с требованиями международных стандартов (ИСО 9001 - системы менеджмента качества; ИСО 14001 - системы менеджмента окружающей среды; OHSAS 18001 - системы менеджмента промышленной безопасности и здоровья; SA 8000 - система социальной ответственности; MS 8000 - система логистики и др.) и их сертификации. Однако в вышеприведенных стандартах указано, что система сертификации является добровольной и не может предписываться в обязательном порядке. Кроме того, согласно ст. 19 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" одним из принципов подтверждения соответствия является принцип недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации. Следовательно, требование заказчика об обязательной сертификации оборудования по ИСО влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.

На основании изложенного, Инспекция, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях муниципального заказчика МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку компьютерной техники нарушения требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать муниципальному заказчику МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова" и уполномоченному органу Брянская городская администрация предписание об устранении нарушений требований ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных муниципальным заказчиком МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова".

3. Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

подписи

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

"10" июня 2011 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков,

на основании решения о результатах внеплановой проверки N 56 МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова" по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку компьютерной техники,

руководствуясь частями 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

I. МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова" устранить нарушения требований ч. 2. ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Нарушения устранить путем:

1. Отмены запроса котировок на закупку компьютерного оборудования по заявке МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова" от 31.05.2011 года.

2. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники с учетом требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 10.06.2011 года.

3. Направления в адрес уполномоченного органа Брянская городская администрация информации об отмене запроса котировок на поставку компьютерной техники по заявке МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова" от 31.06.2011 года и нового извещения о проведении запроса котировок на поставку компьютерной техники, сформированного с учетом требований ч. 2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

II. Уполномоченному органу Брянская городская администрация совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного муниципальному заказчику МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова", путем

1. Отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0127300013111000435-1 от 09.06.2011 года и итогов запроса котировок на поставку компьютерной техники по заявке МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова".

2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0127300013111000435-1 от 09.06.2011 года и итогов запроса котировок на поставку компьютерной техники по заявке МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова" и вновь сформированного извещения на закупку компьютерного оборудования, направленного муниципальным заказчиком.

3. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0127300013111000435-1 от 09.06.2011 года и итогов запроса котировок на поставку компьютерной техники и о возможности вновь подать котировочные заявки на участие в запросе котировок на поставку компьютерной техники для МОУ "Брянский городской лицей N 27 имени Героя Советского Союза И. Е. Кустова" с учетом вновь сформированного извещения.

Предписание должно быть исполнено в срок до 27 июня 2011 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 27 июня 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица органов власти и управления несут административную ответственность.

Подписи