Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 июля 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - капитальный ремонт - недостоверные сведения - муниципальный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 1 июля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей: от заявителя жалобы - Галушка Виктории Андреевны, от муниципального заказчика - <***> от уполномоченного органа - <***> <***>

Рассмотрев жалобу ООО "ГрадоСтрой" на действия муниципального заказчика - МУЗ "Кочубеевская ЦРБ", уполномоченного органа - Администрации Кочубеевского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Кочубеевского муниципального района СК, по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N13 А на выполнение капитального ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ "Кочубеевская ЦРБ", установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ГрадоСтрой" на действия муниципального заказчика - МУЗ "Кочубеевская ЦРБ", уполномоченного органа - Администрации Кочубеевского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Кочубеевского муниципального района СК, по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 13 А на выполнение капитального ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ "Кочубеевская ЦРБ". Заявитель считает, что действия аукционной комиссии по отклонению первой части заявки ООО "ГрадоСтрой" в участии в открытом аукционе в электронной форме нарушают требования Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд", а также его законные права и законные интересы.

Представитель муниципального заказчика пояснил следующее:

В ответ на жалобы ООО "ГрадоСтрой" на действия муниципального заказчика МУЗ "Кочубеевская ЦРБ", Администрации Кочубеевского муниципального района - уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд Кочубеевского района Ставропольского края по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N13А на право заключения муниципального контракта на выполнение ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ "Кочубеевская ЦРБ" муниципальный заказчик предоставляет объяснения по поводу жалобы:

Предметом вышеуказанного аукциона в электронной форме является право заключение муниципального контракта с муниципальным учреждением здравоохранения "Кочубеевская центральная районная больница" на выполнение ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ "Кочубеевская ЦРБ".

Согласно требований ч.4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" аукционная документация содержит: место, условия и сроки поставки товара.

Техническое задание составлено в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Представитель уполномоченного органа пояснил следующее:

Решением Совета Кочубеевского муниципального района Ставрополь-ского края второго созыва от 17 февраля 2011 г. N317 "Об утверждении По-ложения о муниципальном заказе в Кочубеевском муниципальном районе Став-ропольского края" администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края является уполномоченным органом в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муници-пальных заказчиков Кочубеевского муниципального района.

Открытый аукцион N13-ЭА на право заключения муниципального кон-тракта с муниципальным учреждением здравоохранения "Кочубеевская цен-тральная районная больница" на выполнение капитального ремонта помеще-ний инфекционного корпуса муниципального учреждения здравоохранения "Кочубеевская центральная районная больница" для муниципальных нужд Ко-чубеевского района Ставропольского края проводился в соответствии с распо-ряжением администрации Кочубеевского муниципального района Ставрополь-ского края N331-р.

Извещение о проведении электронного аукциона и документация об от-крытом аукционе в электронной форме размещено на общероссийском офици-альном сайте в сети Интернет 31 мая 2011 года. Номер из-вещения 0121300000611000081.

По окончании срока подачи заявок до 09 часов 00 минут (время москов-ское) "17" июня 2011 года было подано 6 заявок от участников, с порядковыми номерами: 1, 3, 4, 5, 7, 8.

Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0121300000611000084 проводилась Единой ко-миссией на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муници-пальных нужд Кочубеевского муниципального района Ставропольского края 20 июня 2011 года.

В ответ на жалобу ООО "ГрадоСтрой" на действия уполномоченного ор-гана при проведении открытого аукциона в электронной форме сообщаем сле-дующие

В соответствии с п. 4 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении зака-зов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государствен-ных и муниципальных нужд" в доку-ментации об аукционе установлены параметры предлагаемого к использованию при выполнении работ материала в целях предоставления возможности участ-никам размещения заказа использовать различные материалы, подходящие под указанные параметры, при выполнении работ.

Рассматривая первые части заявок участников размещения заказов ко-миссия уполномоченного органа действовала в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении зака-зов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государствен-ных и муниципальных нужд"

ООО "ГрадоСтрой" в первой части заявки N7 в пункте 3 указал наиме-нование материала "Плита пенопластовая ПСБ-С35Т" (его словесное обозначе-ние) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, так как в техническом задании до-кументации об аукционе (Приложение N1 к техническому заданию).

Однако, в аукционной документации (в частности в п. 17 локальной сме-ты) предусмотрено использование пенопластовой плиты ПСБ-40. ООО "Гра-доСтрой" в своей заявке указал недостоверные сведения по характеристикам плиты пенопластовой ПСБ-С35Т, что подтверждается письмом от завода про-изводителя и распечатками о характеристиках с сети Интернет (Приложение).

Соответственно комиссия действовала правомочно и заявку ООО "Гра-доСтрой" отклонила в рамках действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, уполномоченный орган считает, что данная жалоба не законна и необоснованна.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа отмечает:

1. Администрацией Кочубеевского муниципального района СК было объявлено о размещении муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N13 А на выполнение капитального ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ "Кочубеевская ЦРБ".

Информация о размещении данного государственного заказа была размещена на официальном сайте в сети Интернет.

2. Комиссия Ставропольского УФАС России рассмотрев документы представленные на рассмотрение жалобы установила, что действия аукционной комиссии администрации Кочубеевского муниципального района СК по отклонению первой части заявки ООО "ГрадоСтрой" в участии в открытом аукционе в электронной форме соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд". Так,

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - "Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ".

Как было установлено комиссией Ставропольского УФАС России, ООО "ГрадоСтрой" в пункте 3 таблицы заявки на участие в открытом аукционе предоставил недостоверные сведения, указав: - "Плита пенопластовая ПСБ-С35Т" с конкретными показателями, соответствующими значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, которые соответствуют показателям пенопластовой плиты ПСБ-40.

Факт предоставления недостоверных сведений данным участником размещения заказа - ООО "ГрадоСтрой", подтверждается предоставленным письмом завода изготовителя пенопластовых плит, с указанием на технические характеристики пенопластовых плит, а также распечатка с официального сайта в сети Интернет завода изготовителя.

Частью 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что - Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, действия аукционной комиссии администрации Кочубеевского муниципального района СК по отклонению первой части заявки ООО "ГрадоСтрой" в участии в открытом аукционе в электронной форме соответствуют требованиям ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд"

3. В ходе внеплановой проверки комиссией Ставропольского УФАС России был установлен факт предоставления недостоверных сведений участником размещения заказа - ООО "ГрадоСтрой" и в пункте 1 таблицы заявки на участие в открытом аукционе. Так,

- участником представлено: - оконный профиль ПВХ WINTECH THERMOTECH, профильная система трехкамерная, системная ширина коробки 60 мм. Однако, данная фирма (WINTECH) производит оконный профиль имеющий трехкамерную профильную систему, с системной шириной коробки 58 мм, что подтверждается информацией с официального сайта в сети Интернет изготовителя фирмы WINTECH.

На основании вышеизложенного, комиссия Ставропольского УФАС России считает, что в действиях муниципального заказчика - МУЗ "Кочубеевская ЦРБ", уполномоченного органа - Администрации Кочубеевского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Кочубеевского муниципального района СК, по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N13 А на выполнение капитального ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ "Кочубеевская ЦРБ" нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". решила:

Признать жалобу ООО "ГрадоСтрой" на действия муниципального заказчика - МУЗ "Кочубеевская ЦРБ", уполномоченного органа - Администрации Кочубеевского муниципального района СК, аукционной комиссии администрации Кочубеевского муниципального района СК, по факту размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 13 А на выполнение капитального ремонта помещений инфекционного корпуса МУЗ "Кочубеевская ЦРБ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.