Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 15 июля 2011 г.) (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - технические средства охраны - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 15 июля 2011 г.)

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
12 июля 2011 года		N 04-02/4505
Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью ЧОП "Барс-С" (далее - ООО ЧОП "Барс-С", общество) на действия государственного заказчика - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на проведение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (далее - запрос котировок),

при участии: <_>

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступила жалоба ООО ЧОП "Барс-С" от 05.07.2011 N 218/07 (вх. от 05.07.2011 N 3251).

ООО "Электронные системы охраны" извещено (по факсимильной связи и письмом) о месте и времени рассмотрения жалобы. Представители ООО "Электронные системы охраны" на рассмотрение жалобы не явились, что с учетом законодательно установленных сроков рассмотрения жалобы не препятствует ее рассмотрению по существу.

ООО ЧОП "Барс-С" обжалует действия государственного заказчика - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (далее - ГУ МЧС России по Республике Коми) в части не принятия заявки общества на участие в запросе котировок.

Заявитель считает, что со стороны ГУ МЧС России по Республике Коми были допущены нарушения при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми и просит признать итого запроса котировок недействительными.

Государственный заказчик - ГУ МЧС России по Республике Коми, ООО "Электронные системы охраны" не согласны с доводами, заявленными в жалобе ООО ЧОП "Барс-С" и изложили свои возражения в отзывах на жалобу.

2. Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителей заказчика, заявителя, пришла к нижеследующим выводам.

Государственным заказчиком является Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми.

В соответствии с Приказом "Об организации и проведении торгов на право заключить государственные контракты на закупку, монтаж и установку системы технических средств охраны в соответствии с рабочим проектом в здании главного управления МЧС России по Республике Коми" от 02.06.2011 N 260 создана и утверждена комиссия по размещению заказов на право заключить государственные контракты на приобретение, монтаж и установку системы технических средств охраны в соответствии с рабочими проектами в здании Главного управления МЧС России по Республике Коми.

Источник финансирования государственного заказа - федеральный бюджет.

Начальная (максимальная) цена контракта - 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

2.1. В соответствии со ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 46 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.

2.2. В ходе рассмотрения жалобы и обозрения документов, представленных в материалы жалобы, Комиссией Коми УФАС России установлено следующее.

Как пояснил представитель ООО ЧОП "Барс-С", общество подало заявку на участие в запросе котировок на проведение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления МЧС России по Республике Коми.

Котировочная заявка общества была подана до окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, а именно 30.06.2011 в 14 часов 43 минуты, о чем свидетельствует отметка дежурного Канева О.А. на заявке ООО ЧОП "Барс-С" на участие в запросе котировок.

По словам представителя ООО ЧОП "Барс-С" представители общества в кабинет N 1, указанный в извещении о проведении запроса котировок, дежурным не были пропущены.

В п. 9 извещения о проведении запроса котировок N 5 на проведение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления МЧС России по Республике Коми в соответствии с рабочим проектом, размещенным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 21.06.2011 N 0107100004011000006, указано, в том числе: "В случае согласия принять участие в данном запросе котировок, просим представить Вашу котировочную заявку в письменной форме по адресу: 167983, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, в каб. 1 (в управление материально-технического обеспечения)".

Срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок установлен 01.07.2011 09 часов 30 минут.

Представитель государственного заказчика - Главного управления МЧС России по Республике Коми, пояснил следующее.

Котировочная заявка ООО ЧОП "Барс-С" на участие в запросе котировок на проведение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми по адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, каб. 1 (в управление материально-технического обеспечения), указанному в извещении о проведении запроса котировок, не поступала.

О том, что заявка ООО ЧОП "Барс-С" на участие в запросе котировок была оставлена у дежурного КПП секретарю котировочной комиссии Гришину А.А. стало известно из телефонного разговора с представителем заявителя во второй половине дня 01.07.2011.

Административное здание, находящееся по адресу: 167000, г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, закреплено за ГУ "1 отряд ФПС по РК", о чем свидетельствует Распоряжение Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми от 04.04.2011 N 54 "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми".

По адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9 зарегистрированы три юридических лица: ГУ МЧС России по Республике Коми, ГУ "Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Республике Коми", ГУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Коми".

Дежурный контрольно-пропускного пункта не является штатным сотрудником Главного управления МЧС России по Республике Коми и прием, передача и регистрация какой-либо письменной корреспонденции в его обязанности не входит.

Для прохода через контрольно-пропускной пункт представителям ООО ЧОП "Барс-С" необходимо было созвониться с соответствующим ответственным лицом, получить пропуск и передать котировочную заявку, либо направить котировочную заявку по почте.

Комиссией Коми УФАС России установлено, что согласно протоколу N 5/11 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 02.07.2011 на участие в запросе котировок на проведение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления МЧС России по Республике Коми поступили две котировочные заявки от участников размещения заказа: ООО "Электронные системы охраны" и ООО "ЛЕМА". Указанные участники размещения заказа представили свои заявки на участие в запросе котировок через курьеров по адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, каб. 1 (в управление материально-технического обеспечения) и были зарегистрированы в журнале регистрации конкурсных заявок под номерами 3 и 4 соответственно.

ООО "Электронные системы охраны" в отзыве на жалобу пояснило, что при подаче заявки ООО "Электронные системы охраны" по адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, кааб. 1 (в управление материально-технического обеспечения), сотрудник общества обозначил цель посещения и беспрепятственно был пропущен в указанный в извещении о проведении запроса котировок кабинет.

ООО ЧОП "Барс-С" котировочную заявку на участие в запросе котировок по адресу: г. Сыктывкар, ул. Советская, д. 9, каб. 1 (в управление материально-технического обеспечения) не представил, а оставил дежурному контрольно-пропускного пункта, который не является уполномоченным лицом государственного заказчика.

Из вышеизложенного следует, что заявка ООО ЧОП "Барс-С" на участие в запросе котировок на проведение работ по монтажу и установке системы технических средств охраны в здании Главного управления МЧС России по Республике Коми считается не полученной государственным заказчиком - Главное управление МЧС России по Республике Коми.

Таким образом, в действиях государственного заказчика - Главное управление МЧС России по Республике Коми отсутствуют нарушения норм ст. 46 Закона о размещении заказов в части не принятия заявки ООО ЧОП "Барс-С" на участие в запросе котировок.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ЧОП "Барс-С" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.