Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21 июля 2011 г. N 45-Р (ключевые темы: аукцион в электронной форме - реестр недобросовестных поставщиков - цифровая подпись - участник размещения заказа - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
от 21 июля 2011 г. N 45-Р

г. Екатеринбург Резолютивная часть объявлена: 18.07.2011

Изготовлено в полном объеме: 21.07.2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Гусева К.Е. - и.о. заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

Костина С.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Перцевой М.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

рассмотрев заявление СОГУ "Автохозяйство Правительства Свердловской области" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Юмакс-Центр", победителе аукциона в электронной форме N 0362200046311000015 на поставку зимних автомобильных шин, в части соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 N292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" (далее - Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 N292) и Приказа ФАС России от 27.08.2007 N267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" (далее - Приказ ФАС России от 27.08.2007 N267), установила:

В Свердловское УФАС России поступило обращение (вх. N 01-9974 от 08.07.2011) СОГУ "Автохозяйство Правительства Свердловской области" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Юмакс-Центр", победителе аукциона в электронной форме N 0362200046311000015 на поставку зимних автомобильных шин.

О времени и месте рассмотрения обращения заинтересованные лица были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 6222 от 11.07.2011).

Обращение рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 19 Закона о размещении заказов, Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 N292, Приказом ФАС России от 27.08.2007 N 267.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила:

"01" июня 2011 года на официальном сайте zakupki.gov.ru государственным заказчиком в лице СОГУ "Автохозяйство Правительства Свердловской области" было размещено извещение о проведении указанного выше открытого аукциона в электронной форме, начальная (максимальная) цена контракта 931 000,00 рублей. Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме срок поставки установлен с момента заключения контракта в течение 5 (пяти) дней, то есть в данном случае не позднее 10.07.2011.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N б/н от 21.06.2011 победителем признано ООО "Юмакс-Центр" как предложившее наименьшую цену контракта в сумме 790 854, 20 рублей. Участником размещения заказа, сделавшим лучшее предложение после победителя, признано ООО "УралТехСнаб", предложившее исполнить контракт по цене 795 509, 20 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В установленный срок заказчик направил победителю через оператора площадки проект контракта.

Согласно ч. 4 ст. 41.11 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

В указанный срок подписанный проект контракта ООО "Юмакс-Центр" заказчику не передал.

28.06.2011 заказчик был уведомлен оператором площадки об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта.

Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 настоящей статьи, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия считает правомерными действия заказчика, его комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в части признания ООО "Юмакс-Центр" уклонившимся от заключения государственного контракта на основании ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов и обращения с заявлением о включении данной организации в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 19 Закона о размещении заказов, Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 N292 и Приказом ФАС России от 27.08.2007 N267, Комиссия решила:

Внести сведения об ООО "Юмакс-Центр" в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии К.Е. Гусев

С.В. Костин

М.В. Перцев