Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 17 августа 2011 г.) (ключевые темы: оператор электронных площадок - реестр недобросовестных поставщиков - муниципальный контракт - антимонопольный орган - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 17 августа 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>,

при участии заместителя Главы Администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области <_> и начальника отдела муниципального хозяйства Администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области <_>;

ООО "Алтайгидрокомплект" надлежащим образом было уведомлено, но на заседание Комиссии Ивановского УФАС России представители Общества не явились,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 01 августа 2011 года от Администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области (далее - заявитель, заказчик), поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО "Алтайгидрокомплект" (далее - победитель) уклонившимся от заключения муниципального контракта на поставку водогрейного котла для нужд котельной N 1 п. Пестяки Пестяковского района Ивановской области (далее - муниципальный контракт) в соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Ивановским УФАС России, на основании ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов и ч. 12 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" (далее - Постановление), было решено провести проверку факта уклонения ООО "Алтайгидрокомплект" от заключения контракта.

Рассмотрев представленные заявителем и ООО "Алтайгидрокомплект" документы, заслушав представителей лица, участвующих в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.

12 июля 2011 года заявителем на официальном сайте РФ (www.zakupki.gov.ru) и на единой электронной торговой площадке (http://etp.roseltorg.ru) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0133300015411000007 на право заключения муниципального контракта на поставку водогрейного котла для нужд котельной N 1 п. Пестяки Пестяковского района Ивановской области.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0133300015411000007 от 19.07.2011 года ООО "Алтайгидрокомплект" было признано победителем рассматриваемого аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседании Комиссии Ивановского УФАС России, представитель заявителя пояснила, что заказчик своевременно исполнил обязанность по направлению оператору электронной площадки проекта контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 настоящей статьи протокол разногласий.

11 августа 2011 года в Ивановское УФАС России от ООО "Алтайгидрокомплект" поступило письмо N 92 от 04.08.2011 года. Из содержания данного письма следовало, что победитель в установленный законом срок (с 22.07.2011 г. по 27.07.2011 г.), а именно 25.07.2011 года, направил оператору электронной площадки подписанный ЭЦП муниципальный контракт.

28 июля 2011 года ООО "Алтайгидрокомплект" стало известно о том, что Общество должно быть включено в Реестр недобросовестных поставщиков, так как не направило муниципальный контракт оператору электронной площадки в установленные законом сроки.

В результате телефонных переговоров (28.07.2011 года) с операторами ОАО "ЕЭТП", ООО "Алтайгидрокомплект" удалось выяснить, что 25.07.2011 года на сайте была продолжительная DDos-атака, в результате которой площадка работала со сбоями. Поэтому 25.07.2011 года из-за технического сбоя работы электронной площадки, ООО "Алтайгидрокомплект" не удалось совершить действия по подписанию указанного муниципального контракта (скриншот, свидетельствующий о техническом сбое в работе электронной площадки был представлен ООО "Алтайгидрокомплект" и имеется в материалах дела).

ООО "Алтайгидрокомплект" была направлена жалоба в ФАС России на действия электронной торговой площадки ОАО "ЕЭТП".

ООО "Алтайгидрокомплект" не уклонялось от заключения муниципального контракта и по настоящее время готово заключить контракт и поставить требуемые заказчику котлы (в подтверждение своего намерения о поставке товара ООО "Алтайгидрокомплект" представило карточку складского учета по состоянию на 18.07.2011 г. о наличии у Общества 4-х водогрейных котлов КВр-1,16 МВт твердотопливных).

К заседанию Комиссии Ивановского УФАС России ООО "Алтайгидрокомплект" в подтверждение своей добросовестной деловой репутации было представлено несколько благодарственных писем от заказчиков (Администрация Бурлинского района Алтайского края, Государственное предприятие Кемеровской области "ЖКХ", Администрация Алтайского края), а так же было установлено, что Общество работает на рынке на протяжении десяти лет; занимается разработкой высокопроизводительного, экономичного котельного и сетевого оборудования, осуществляет оперативный и качественный его монтаж; принимает активное участие в реализации энергосберегающих технологий в теплоэнергетике области.

ООО "Алтайгидрокомплект" предприняты достаточные и исчерпывающие меры по представлению доказательств надлежащей деловой репутации и ненамеренности произошедшей ситуации.

Как следует из пояснений представителя заказчика, учитывая факт не умышленного пропуска установленного ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов срока заключения контракта, заказчик не настаивает на включении ООО "Алтайгидрокомплект" в реестр недобросовестных поставщиков.

Дополнительно, представитель заказчика пояснила, что муниципальный контракт на поставку водогрейного котла для нужд котельной N 1 п. Пестяки Пестяковского района Ивановской области заключен по итогам проведения иного открытого аукциона в электронной форме с участником размещения заказа - ОАО "Актив".

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО "Алтайгидрокомплект" в реестр недобросовестных поставщиков необоснованно и нецелесообразно.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 19 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. Сведения, представленные Администрацией Пестяковского муниципального района Ивановской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "Алтайгидрокомплект" (юридический адрес: 656922, РФ, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Трактовая, д. 60-б; ИНН 2222023813) в реестр недобросовестных поставщиков, не включать.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать в связи с заключением муниципального контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии