Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 7 октября 2011 г. (ключевые темы: проекторы - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 7 октября 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Коренченко К.А. Кравцов А.Д. Суконцев А.П.

рассмотрев дело N 1533/03 о нарушении котировочной комиссией МУК Мясниковского района "РДК" (далее - заказчик) Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика (доверенности в деле),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 30.09.2011 г. (вх. N 16487) поступила жалоба ООО "БИТ". В своей жалобе заявитель ссылается на нарушения заказчиком при проведении запроса котировок N 0358300157011000002 на закупку 3D проектора с монтажом для МУК Мясниковского района "Районный дом культуры", киноконцертный зал "Раздан"(далее - запрос котировок), Закона о размещении заказов, выразившееся в незаконных, по его мнению, установленных заказчиком требованиях к участникам размещения заказа, что повлекло за собой ограничение круга участников размещения заказа.

В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ООО "БИТ" считает необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы ООО "БИТ" и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. N 379, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:

В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение заказчиком ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, выразившееся в установлении в извещении о проведении запроса котировок конкретных требований к характеристикам закупаемого 3D проектора, что привело, по его мнению, к ограничению количества участников размещения заказа, т.к. указанным характеристикам соответствует исключительно 3D проектор SharpXG-Sv100W.

Заказчиком на официальном сайте в сети интернет www.zakupki.gov.ru 23.09.2011 г. было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0358300157011000002.

В соответствии со спецификацией, заказчиком закупался 3D проектор, имеющий, в том числе, следующие характеристики:

Яркость	4500 ANSI лм
Реальное расширение	1280 x 800
Контрастность	2000:1 On/Off
Мощность	400 Ватт
Срок жизни	1500 часов
Срок жизни (экономичный режим)	2500 часов
Уровень шума	39.00 db (Экономичный режим)
Размеры	406 х 406 х 115 мм
Вес	7,30 кг
Поддерживаемые разрешения	1280 х 800, 1600 х 1200
Коэффициент масштабирования	оптическое - 2.00х
Коррекция трапеции	Вертикальная 40/-40о, горизонтальная 30/-30о
Сдвиг линз	Вертикальный 50/-50%, горизонтальный 23/-23%
Видео совместимость	PAL, PAL-60, PAL-M, PAL-N, SECAM, NTSC
Встроенное оборудование	· встроенный динамик (моно) - 10.00 Вт
Потребляемая мощность	516 Вт

Таким образом, заказчиком в извещении о проведении запроса котировок от 23.09.2011 г. N 0358300157011000002 в спецификации, указаны конкретные значения характеристик товара, исключающие возможность предложения участниками размещения заказа к поставке эквивалентного товара, имеющего иные, в том числе, более лучшие характеристики.

Таким образом, заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок конкретные значения характеристик товара, тем самым ограничил количество участников размещения заказа, что противоречит ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, согласно которой извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Ростовского УФАС России ни заявителем ни заказчиком не были представлены доказательства того, что указанным характеристикам соответствует исключительно 3D проектор SharpXG-Sv100W, либо указанным характеристикам соответствуют 3D проекторы иных производителей.

Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок конкретные требования к характеристикам видеокарты, тем самым ограничил количество участников размещения заказа и нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.

На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "БИТ" обоснованной.

2. Признать заказчика - МУК Мясниковского района "РДК" нарушившим ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику - МУК Мясниковского района "РДК" предписание об устранении допущенных нарушений, путём аннулирования запроса котировок N 0358300157011000002 на закупку 3D проектора с монтажом для МУК Мясниковского района "Районный дом культуры", киноконцертный зал "Раздан".

4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица МУК Мясниковского района "РДК" к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.

5. Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

К.А. Коренченко А.Д. Кравцов А.П. Суконцев

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.

ПРЕДПИСАНИЕ N 698/03

07 октября 2011 года

гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Коренченко К.А. Кравцов А.Д. Суконцев А.П.

на основании своего решения от 07.10.2011 г. по делу N 1533/03 о нарушении заказчиком - МУК Мясниковского района "РДК" ч. 2 ст. 45 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

МУК Мясниковского района "РДК" до 07 ноября 2011 г. устранить допущенные нарушения при проведении запроса котировок N 0358300157011000002 на закупку 3D проектора с монтажом для МУК Мясниковского района "Районный дом культуры", киноконцертный зал "Раздан", путём аннулирования указанного запроса котировок.

Об исполнении настоящего предписания МУК Мясниковского района "РДК" надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 11 ноября 2011 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Суконцева А.П.

В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

К.А. Коренченко А.Д. Кравцов А.П. Суконцев