Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 октября 2011 г. N 52 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - срок годности товара - знак обращения на рынке - срок эксплуатации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 19 октября 2011 г. N 52

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: и.о. заместителя руководителя управления - начальника отдела рекламы Н.П. Камнева,

члены Комиссии: И.В. Волохина - главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Е.А. Скоп - специалист-эксперт одела рекламы,

Е.А. Бессонова - специалист-эксперт одела рекламы,

рассмотрев дело N 52, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УНИКОН-Инвест" (630087, г. Новосибирск, проспект Карла Маркса, 24а, оф. 4; ОГРН 10554004008571), по факту размещения в апреле 2011 г. на сайте www.newhomes.ngs.ru, информации следующего содержания:

"Вариант N.318914, опубликован 24.01_Продам 1-комнатную квартиру_1350 тыс.руб. _цена за м? 31 тыс.руб._Расположение_Новосибирск, Октябрьский район, ул. Добролюбова, д. 152 Показать на карте _10 этаж 17-ти этажного кирпичного дома_Площадь_ Общая 43 м?_Жилая 19 м?_Кухня 11 м?_Детали_ Дом сдан. Квартира улучшенной планировки. Санузел разделен. Есть 1 лоджия. Есть возможность установить телефон. Контактная информация _Организация: УНИКОН-Инвест_Контактное лицо"_" E-mail: написать письмо",

с признаками нарушения:

- п. 2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе): недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

- п.20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара;

- ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе: не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "УНИКОН-Инвест", "_" установила:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление (вх. N 3106 от 18.04.2011 г.), "_" а также заявление "_" переданное по подведомственности Роспотребнадзором по Новосибирской области (вх. N 3525 от 03.05.2011 г.), по факту распространения недостоверной рекламы, распространенной 12.04.2011 г. в сети Интернет на сайте "НГС.Недвижимость" http://newhomes.ngs.ru/.

Заявитель указывает, что, для запланированного приобретения квартиры им осуществляется поиск вариантов. 12.04.2011 г. в сети Интернет на сайте "НГС.Недвижимость" он получил данные о том, что следующие организации и физические лица осуществляют продажу квартир по адресу: г. Новосибирск, ул. Добролюбова, д. 152:

- Белый квадрат;

- Ин-Веста;

- Дом Инвест;

- Деловая недвижимость Сибири;

- "_";

- Аналитическая Инвестиционная Компания ДНН;

- Русский фонд недвижимости;

- Новосибирская Городская Служба Недвижимости;

- Городской жилищный центр;

- Сатурн;

- ЦН "Надежный";

- УНИКОН-Инвест;

- Приоритет АН;

- Планета.

Заявитель, позвонив по указанным в рекламе объявлениям, узнал, что указанные в рекламе квартиры данным организациям не принадлежат, они не заключали с собственниками квартир договор на их рекламу и дальнейшую продажу. По мнению "_"., у данных организаций нет никаких законных оснований осуществлять рекламу данных квартир. При телефонном разговоре заявителю обещали осуществить подбор необходимой квартиры, если он обратиться к ним и подпишет договор на оказание услуг по подбору нужной квартиры.

"_" считает, что указанные организации и физические лица распространяют недостоверную рекламу и вводят потребителей в заблуждение, и просит антимонопольный орган обязать названные организации, а также НГС Новосибирский городской сайт, прекратить распространение недостоверной рекламы.

К заявлению приложены распечатанные страницы объявлений, размещаемых агентствами недвижимости, на 16 листах, в том числе о продаже квартиры организацией "УНИКОН-Инвест" следующего содержания:

Новосибирским УФАС России по данному обращению проведена проверка, которая по истечению установленного для рассмотрения обращений срока была продолжена по собственной инициативе. В результате чего установлено следующее.

Для подтверждения фактов, изложенных в обращении, а также в порядке обеспечения письменных доказательств, 20.04.2011 г. были произведены осмотры страниц сайтов: http://realty.ngs.ru/ и http://newhomes.ngs.ru/.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.06.2006 г. "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, представленная заявителем информация о продаже объекта недвижимости (1-комнатной квартиры, общей площадью 43 м? в 17-этажном кирпичном доме по ул. Добролюбова, д. 152, по цене 1350 тыс. руб.) адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование интереса к нему и его продвижение на рынке, следовательно, в полной мере отвечает всем признакам определения "реклама".

Согласно документам, имеющимся в материалах проверки, строительство многоэтажного жилого дома на пересечении улиц Добролюбова-Панфиловцев в Октябрьском районе г. Новосибирска ведется на основании разрешения на строительства N Ru5430300-412/1-И от 04.03.2009 г., выданного ФГОУ ВПО "Новосибирский государственный аграрный университет" (Распоряжение мэрии г. Новосибирска о предварительном согласовании места размещения многоэтажного жилого дома на пересечении улиц Добролюбова-Панфиловцев в Октябрьском районе N 1476-р от 16.07.2003 г., кадастровый номер земельного участка 54:35:071180:30, свидетельство о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования N 54-54-01/453/2009-249 от 12.10.2009 г.).

Согласно договору б/н от 02.11.2003 г. и дополнительному соглашению б/н от 07.07.2004 г., университет передал земельный участок с кадастровым номером 54:35:071180:30 для строительства многоэтажного жилого дома на пересечении улиц Добролюбова-Панфиловцев в Октябрьском районе г. Новосибирска ЗАО Инвестиционно-строительной компании "Метаприбор", которое осуществляет функции заказчика и полное финансирование строительства указанного жилого дома. 11.04.2008 г., на основании соглашения об уступки прав и передаче обязанностей по договору о совместной деятельности, ЗАО ИСК "Метаприбор" передало права на строительство указанного жилого дома ООО "Бизнес-Недвижимость".

Согласно документам, представленным ООО "УНИКОН-Инвест" по запросу антимонопольного органа, рекламная информация на сайте в сети Интернет в разделе "НГС.Недвижимость" об 1-комнатной квартире, расположенной на 10 этаже 17-этажного кирпичного дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Добролюбова, 152, была размещена на основании Соглашения о перемене лиц в обязательстве по предварительному договору купли- продажи от 25.10.2010 г. N ИП-1/14/3-5, заключенного 07.02.2011 г. между "_" и ее правопреемником "_".

В ООО "УНИКОН-Инвест" работы по сопровождению указанной сделки вели сотрудники Общества "_" Иных документов не представлено.

Как поясняет директор Общества "_" по факту реализации рекламируемой квартиры по Добролюбова, д. 152 ООО "УНИКОН-Ивест", "_" является дочерью "_" руководителем отдела продаж Общества. Как сотрудник Общества (приказ о приеме на работу N 1-К от 11.01.2010 г.) "_" на профессиональной основе занимается деятельностью по поиску вариантов купли-продажи объектов невидимости.

В связи с тем, что Общество имеет колоссальный опыт по вопросам купли- продажи объектов недвижимости и занимает устойчивую позицию на рынке, руководитель отдела по продажам на строительной площадке "_" по соглашению с "_" (своей мамой) выставила указанную выше квартиру на продажу, разместив соответствующее объявление на сайте http:/ngs.ru/.

Согласно ответу за запрос, полученному из Министерства Строительства и ЖКХ НСО (вх. N 5117 от 16.06.2011 г.), срок окончания строительства дома по ул. Добролюбова, 152 - ноябрь-декабрь 2011 г., т.е IV квартал 2011 г.

Данное обстоятельство свидетельствует, что указанная в рекламе информация о том, что дом сдан, т.е. о таких характеристиках товара, как срок сдачи дома, не соответствует действительности.

Согласно п. 2 ч.3 ст. 5 Закона о рекламе, признается недостоверной реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Ответственность за нарушения п.2 ч.3 ст. 5 Закона о рекламе, в соответствии с ч.6 ст.38 Закона, несет рекламодатель, т.е. изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п.5 ст.3 Закона о рекламе).

Размещение рассматриваемой рекламы о продаже объекта недвижимости по ул. Добролюбова, д.152 в Октябрьском районе г. Новосибирска в апреле 2011 г. производилось ООО "УНИКОН-Инвест" по договору на предоставление коммерческого доступа к Интернет-сайту (раздел "Недвижимость") N 2300 от 04.06.2009 г. и заказа.

Согласно условиям указанного Договора, исполнитель (ООО "Рекламное агентство НГС") за вознаграждение предоставляет заказчику (ООО "УНИКОН-Инвест") возможность самостоятельно и под свою ответственность осуществлять ввод и редактирование рекламной информации в электронном каталоге, размещенном на сайте Исполнителя по адресу http://realty.ngs.ru/, в сроки и объемах, определяемых в Заказах на предоставление коммерческого доступа (п. 2.1. Договора N 2300 от 04.06.2009 г.).

Пунктом 2.4. данного Договора установлено, что в рамках отношений по данному договору Заказчик выступает и как рекламодатель и как рекламораспространитель в терминах действующего законодательства РФ о рекламе. Всю ответственность за соответствие вводимой в электронный каталог информации требованиям законодательства несет Заказчик (ООО "УНИКОН-Инвест").

Во исполнение указанного Договора представлены Счет N 16931 РА от 29.12.2010 г., п/поручение N 10 от 24.01.2011 г.

Следовательно, лицом, определившим объект рекламирования и содержание рассматриваемой рекламы, является ООО "УНИКОН-Инвест".

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.

Таким образом, ООО "УНИКОН-Инвест" определил и разместил на сайте ненадлежащую рекламу с нарушением п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать рекламную информацию, размещенную в апреле 2011 г. на сайте www.newhomes.ngs.ru, следующего содержания:

а ООО "УНИКОН-Инвест" (630087, г. Новосибирск, проспект Карла Маркса, 24а, оф. 4; ОГРН 10554004008571) нарушившим требования:

- п. 2 ч.3 ст. 5 Закона о рекламе: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

2. Выдать ООО "УНИКОН-Инвест" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "21" октября 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ____________ Н.П. Камнева

Члены Комиссии _____________ И.В. Волохина

---- ____________ Е.А. Скоп

___________ Е.А. Бессонова

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

21 октября 2011 г. г. Новосибирск

председатель Комиссии: и.о. заместителя руководителя управления - начальника отдела рекламы Н.П. Камнева,

члены Комиссии: И.В. Волохина - главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Е.А. Скоп - специалист-эксперт одела рекламы,

Е.А. Бессонова - специалист-эксперт одела рекламы,

на основании своего решения от 19 октября 2011 г. по делу N 52 о признании рекламы, размещаемой в апреле 2011 г. на сайте www.newhomes.ngs.ru следующего содержания:

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "УНИКОН-Инвест" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого прекратить распространение рекламы с нарушением требований:

2. Обществу с ограниченной ответственностью "УНИКОН-Инвест" представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания, в срок до "09" ноября 2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ____________ Н.П. Камнева

Члены Комиссии _____________ И.В. Волохина

---- ____________ Е.А. Скоп

___________ Е.А. Бессонов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.