Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 29 июля 2013 г. N 630-6932-13/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - недостоверные сведения - аукционная документация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 29 июля 2013 г. N 630-6932-13/4

Резолютивная часть оглашена:

29 июля 2013 г. г.о.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе:_________,

рассмотрев жалобу ООО "Техпромснаб" на действия членов аукционной комиссии Администрации городского округа Сызрань Самарской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт автодорог общего пользования местного значения, расположенных в границах городского округа Сызрань (N извещения 0142300001213000445, начальная (максимальная) цена контракта - 19 045 668, 79 рублей),

в присутствии__________

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее - Административный регламент), установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Техпромснаб" (далее - Заявитель) на действия членов аукционной комиссии Администрации городского округа Сызрань Самарской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на ремонт автодорог общего пользования местного значения, расположенных в границах городского округа Сызрань (N извещения 0142300001213000445, начальная (максимальная) цена контракта - 19 045 668, 79 рублей) (далее - Аукционная комиссия, Аукцион, Заказчик).

Из доводов жалобы Заявителя следует, что Аукционная комиссия отказала обществу в допуске к участию в Аукционе, поскольку участником размещения заказа не предоставлены сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставлены недостоверные сведения.

Заявитель с решением аукционной комиссии не согласился, указывая на соответствие поданной обществом заявки требованиям документации об аукционе Уполномоченного органа. Просит признать жалобу обоснованной, отменить результаты Аукциона.

Представитель Уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласен, считает решение Аукционной комиссии правомерным. Просит отказать в удовлетворении жалобы Заявителя.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, аукционную документацию, заявки участников, протоколы и, проведя в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов, внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0142300001213000445 от 10 июля 2013 г. ООО "Техпромснаб" (заявка N 6) отказано в допуске к участию в Аукционе ввиду того, что участником размещения заказа не предоставлены сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов или предоставлены недостоверные сведения.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

ООО "Техпромснаб" в первой части заявки на участие в аукционе указало, в частности, по позиции "Горячие асфальтобетонные смеси тип Б марки I и II" общее содержание щебня - 50%, в свою очередь согласно требованиям ГОСТа 9128-2009 "Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон" (указание на ГОСТ имеется в аукционной документации) типу Б асфальтобетонной смеси соответствует содержание щебня - свыше 40% до 50%.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, предоставления недостоверных сведений или несоответствия указанных сведений требованиям аукционной документации.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Техпромснаб" необоснованной.

2. Оператору электронной торговой площадки снять ограничение на подписание Заказчиком контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.