Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 30 сентября 2013 г. N 12288-13 (ключевые темы: управление здравоохранением - аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - инженерные изыскания - топографическая съемка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 30 сентября 2013 г. N 12288-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Норд Вест Сервис" (далее - Заявитель) на действия Управления здравоохранения администрации города Перми (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение инженерных изысканий (топосъемка), отвод земельного участка, получение технических условий и определение места расположения здания детской поликлиники в Кировском районе города Перми по адресу ул. Шишкина, 20" (извещение N 0156300027913000002), установила:

Согласно извещению N0156300027913000002 Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на проведение инженерных изысканий (топосъемка), отвод земельного участка, получение технических условий и определение места расположения здания детской поликлиники в Кировском районе города Перми по адресу ул. Шишкина, 20".

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Согласно Разделу 5 документации о торгах обеспечение заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме 5 % начальной (максимальной) цены контракта - 18 891,35 (восемнадцать тысяч восемьсот девяносто один ) рубль 35 копеек

Требование обеспечения заявки на участие в аукционе в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа.

Денежные средства в качестве обеспечения заявки перечисляются по следующим реквизитам:

Получатель	Департамент финансов администрации города Перми (Администрация города Перми л\с 04975012791)
ИНН	5902290635
КПП	590201001
Р/с	40302810000005000009 РКЦ г. Перми Департамент финансов г. Перми
БИК	045744000
Назначение платежа	Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме извещение от __.__.201_ N _

Частью 5 ст. 41.1 Закона о размещении заказов регламентирована обязанность Заказчика установить требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, размер которой составляет от 0,5 до 5% начальной (максимальной) цены контракта.

Статьей 41.6 Закона о размещении заказов (п.2 ч.3) определено, что документация об открытом аукционе должна содержать сведения о размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Требования об указании реквизитов для перечисления в качестве обеспечения заявки на участие в торгах денежных средств глава 3.1 Закона о размещении заказов, регламентирующая размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, не содержит.

При этом, положение о том, что документация о торгах должна содержать реквизиты счета для перечисления денежных средств на счет Заказчика, Уполномоченного органа (п.8 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов) относится к открытым аукционам, тогда как участие в открытом аукционе в электронной форме, обеспечиваемое Оператором электронной площадки, который, в свою очередь, при подаче заявки блокирует денежные средства в размере обеспечения заявки на участие в торгах, возможно лишь при наличии на счете участника размещения заказа денежных средств в размере не меньшем, чем размер обеспечения заявки, предусмотренный аукционной документацией.

Представитель Заказчика подтвердил то обстоятельство, что реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, установлены в документации о торгах ошибочно.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в торгах от 18.09.2013 г., на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана одна заявка.

Комиссия отмечает, что указанное в Разделе 5 документации о торгах положение, противоречит ч.5 ст.41.1, п.2 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов, вводит участников размещения заказа в заблуждение.

При указанных обстоятельствах, Заказчиком нарушены требования п.2 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Норд Вест Сервис" на действия Управления здравоохранения администрации города Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение инженерных изысканий (топосъемка), отвод земельного участка, получение технических условий и определение места расположения здания детской поликлиники в Кировском районе города Перми по адресу ул. Шишкина, 20" (извещение N 0156300027913000002) обоснованной.

2. Признать в действиях Управления здравоохранения администрации города Перми выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение п.2 ч.3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Управлению здравоохранения администрации города Перми предписание об устранении выявленных нарушений требований Закона о размещении заказов.

4. В целях устранения нарушений требований Закона о размещении заказов, допущенных Управлением здравоохранения администрации города Перми, выдать предписание Аукционной комиссии Управления здравоохранения администрации города, оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ".

5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Управления здравоохранения администрации города Перми к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

30 сентября 2013 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

на основании решения по жалобе ООО "Норд Вест Сервис" на действия Управления здравоохранения администрации города Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение инженерных изысканий (топосъемка), отвод земельного участка, получение технических условий и определение места расположения здания детской поликлиники в Кировском районе города Перми по адресу ул. Шишкина, 20" (извещение N 0156300027913000002), предписывает:

1. В целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных Управлением здравоохранения администрации города Перми, Аукционной комиссии Управления здравоохранения администрации города Перми совершить следующие действия:

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в торгах от 18.09.2013 г.,

- отменить протокол подведения итогов торгов от 20.09.2013 г.

2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить возможность отмены протокола рассмотрения заявок на участие в торгах от 18.09.2013 г., протокол подведения итогов торгов от 20.09.2013 г.

3. Управлению здравоохранения администрации города Перми внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на проведение инженерных изысканий (топосъемка), отвод земельного участка, получение технических условий и определение места расположения здания детской поликлиники в Кировском районе города Перми по адресу ул. Шишкина, 20" (извещение N 0156300027913000002) с учетом решения Комиссии от 30.09.2013 г. по жалобе ООО "Норд Вест Сервис" и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов, вернуть заявки.

4. Управлению здравоохранения администрации города Перми продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Управлению здравоохранения администрации города Перми разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" обеспечить Управлению здравоохранения администрации города Перми возможность размещения указанной информации.

6. Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" разместить на электронной площадке информацию о новом времени проведения открытого аукциона в электронной форме.

7. В срок до 21.10.2013 г. Управлению здравоохранения администрации города Перми, Аукционной комиссии Управления здравоохранения администрации города Перми, Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" исполнить пункты 1 - 6 настоящего предписания.

8. В срок до 28.10.2013 г. Управлению здравоохранения администрации города Перми, Аукционной комиссии Управления здравоохранения администрации города Перми, Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.