Решение Думы города Томска от 4 февраля 2014 г. N 946 "О внесении изменений в решение Думы Города Томска от 30.10.2012 N 542 "О новой редакции Положения "О Счетной палате Города Томска"

В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с требованиями федерального законодательства, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", в соответствии с подпунктом 2.14 пункта 2 статьи 27 Устава Города Томска,

Дума решила:

1. Внести в решение Думы Города Томска от 30.10.2012 N 542 "О новой редакции Положения "О Счетной палате Города Томска" следующие изменения:

В Положении "О Счетной палате Города Томска", утвержденном указанным решением:

1) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Полномочия Счетной палаты

1. Счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального образования "Город Томск" (далее - бюджет Города Томска), в том числе за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

2) экспертиза проектов решений о бюджете Города Томска, иных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Томск", регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Города Томска;

4) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

5) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Города Томска, а также средств, получаемых бюджетом Города Томска из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

6) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Томск", в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию "Город Томск";

7) контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет Города Томска средств, полученных от распоряжения (в том числе в порядке приватизации, продажи, передачи в залог, доверительного управления, сдачи в аренду и наем) и (или) управления имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Томск" (в том числе принадлежащими муниципальному образованию "Город Томск" пакетами акций и долями (вкладами) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ);

8) контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах муниципального образования "Город Томск", полнотой и своевременностью поступления в бюджет Города Томска средств, полученных от распоряжения такими земельными участками;

9) аудит в сфере закупок;

10) контроль за законностью и эффективностью осуществления муниципальных заимствований муниципальным образованием "Город Томск", управлением и обслуживанием муниципального долга муниципального образования "Город Томск";

11) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Города Томска, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Города Томска и имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Томск";

12) анализ социально-экономической ситуации в муниципальном образовании "Город Томск";

13) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся доходов и расходных обязательств муниципального образования "Город Томск", а также муниципальных программ, и по иным вопросам бюджетных правоотношений и правоотношений в области управления, распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Томск", и его использования;

14) анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

15) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

16) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Города Томска, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Города Томска и Мэру Города Томска;

17) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

18) оценка законности и результативности (эффективности и экономности) использования средств, полученных муниципальными учреждениями от приносящей доход деятельности;

19) контроль за ходом и итогами реализации стратегий и программ развития муниципального образования "Город Томск";

20) подготовка и внесение в органы местного самоуправления и проверяемым лицам предложений, направленных на устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

21) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Томской области, Уставом Города Томска, решениями Думы Города Томска.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой в отношении круга лиц, определенных федеральным законодательством (далее - проверяемые лица).";

2) в статье 6:

а) часть 1 перед словами "не менее трех лет" дополнить словами ", а также муниципальных (государственных) должностях";

б) часть 2 перед словами "не менее трех лет" дополнить словами ", а также муниципальных (государственных) должностях";

в) часть 3 перед словами "не менее одного года" дополнить словами ", а также муниципальных (государственных) должностях";

г) дополнить статью 6 частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Граждане, замещающие должности председателя, заместителя председателя и аудитора Счетной палаты, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Думы Города Томска, Мэром Города Томска, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории муниципального образования "Город Томск".";

3) в статье 7:

а) в пункте 3 части 5 слова "устанавливает ежемесячные надбавки и премии;" заменить словами "определяет порядок выплаты и размеры премий и иных дополнительных выплат; присваивает классные чины муниципальным служащим;";

б) в пункте 8 части 5 слова "всех форм собственности" исключить;

4) часть 4 статьи 9 после слов "в соответствии с" дополнить словами "настоящим Положением,";

5) дополнить Положение статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты

1. Председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Думы Города Томска в случае:

1) вступления в законную силу в их отношении обвинительного приговора суда;

2) признания их недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;

3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Думы Города Томска;

6) достижения установленного законом Томской области, нормативным правовым актом Думы Города Томска в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

6) наименование статьи 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля";

7) часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

"1. Требования и запросы должностных лиц Счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области, настоящим Положением и иными муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения проверяемыми лицами.";

8) в частях 1, 3 и 4 статьи 15 слова "проверяемые органы и организации" в соответствующих падежах заменить словами "проверяемые лица" в соответствующих падежах;

9) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Формы и методы осуществления внешнего муниципального финансового контроля

1. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

2. При проведении контрольного мероприятия составляется соответствующий акт (акты), который направляется проверяемым лицам. На основании акта (актов) составляется отчет.

При проведении экспертно-аналитического мероприятия составляются отчет или заключение.

3. Методами осуществления внешнего муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование.

4. Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

Результаты обследования оформляются заключением.";

10) пункт 6 части 2 статьи 18 после слова "предусмотренным" дополнить словами "законодательством Российской Федерации,";

11) в статье 19:

а) в части 1 слова "по месту расположения проверяемых органов и организаций" исключить;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Основанием проведения контрольного мероприятия является поручение председателя Счетной палаты.";

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контрольное мероприятие может проводиться в отношении одного или нескольких лиц.";

г) в части 4 слова "Руководители проверяемых органов и организаций" заменить словами "Проверяемые лица";

12) в частях 2-4 статьи 20 слова "проверяемые органы и организации" в соответствующих падежах заменить словами "проверяемые лица" в соответствующих падежах;

13) в части 2 статьи 21:

а) слова "проверяемые органы и организации" заменить словами "проверяемые лица", слова "проверяемыми организациями" заменить словами "проверяемыми лицами";

б) после слова "контрольных" дополнить словами "и экспертно-аналитических";

14) статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Представления и предписания

1. Счетная палата в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вправе выносить представления и предписания.

2. Представления и предписания Счетной палаты подписываются председателем Счетной палаты либо его заместителем.

3. Представление должно быть рассмотрено в порядке, установленном федеральным законодательством. Счетная палата должна быть в письменной форме уведомлена о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах в течение одного месяца со дня его получения.

4. Предписание Счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания для его вынесения, а также требования обязательные для исполнения. Предписание должно быть исполнено в указанный(ые) в нем срок(и).

5. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Томской области.".

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по Регламенту и правовым вопросам Думы Города Томска (С.Ю. Панов).

Председатель Думы Города Томска

С.Е. Ильиных

Мэр Города Томска

И.Г. Кляйн