Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 января 2016 г. N 367-Т/2015 (ключевые темы: организатор торгов - Министерство здравоохранения РФ - запрос котировок - вывоз ТБО - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 12 января 2016 г. N 367-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти.

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "Фабрика Чистоты" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ФГАУ "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н. Федорова" Минздрава России (Краснодарский филиал) далее - Организатор торгов при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов (извещение N31503056418 опубликовано на сайте zakupki.gov.ru), в присутствии надлежаще уведомленного представителя - Заявителя О. С. П. в присутствии представителей Организатора торгов - С. Е. А, С. Т. В., установила:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Фабрика Чистоты" на действия ФГАУ "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н. Федорова" Минздрава России (Краснодарский филиал) при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов (извещение N31503056418 опубликовано на сайте zakupki.gov.ru)

Информация о размещении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.kranodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 12.01.2016 в 14-30 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком.1

Заявитель жалобы оспаривает незаконное отклонение Организатором торгов заявки, как несоответствующей требованиям документации запроса котировок, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов не принимает доводы Заявителя, считает, что отклонение произведено организатором правомерно.

Комиссия по делу N367-Т/2015, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

08.12.2015 года на сайте www.zakupki.gov.ru Организатором торгов опубликовано извещение N 31503056418 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", согласно п.7.3.6. Положения о закупке товаров, работ, услуг ФГАУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Минздрава РФ, утвержденного решением наблюдательного совета федерального государственного автономного учреждения "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Минздрава РФ от 14.10.2015 г., Протокол N 1 от 17.12.2015 г. комиссия не оценивает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и (или) документации о запросе котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

На объявленный заказчиком запрос котировок в электронной форме от 08.12.2015 г. N ЗК- 22Э (31503056418) на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) поступили заявки от двух участников:

Заявка N1 - ОАО "Мусороуборочная компания";

Заявка N2 - ООО "Фабрика чистоты".

Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.12.2015 г. Единой комиссией заказчика единогласно было принято решение об отклонении заявки N2 ООО "Фабрика чистоты", как несоответствующей требованиям, указанным в извещении.

Так, в соответствии с п.4.3.5, части 4 Документации о закупке заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать декларацию о соответствии участника закупки требованиям, установленным частью 3 раздела 1 Документации о закупке.

Указанная часть 3 раздела 1 документации о закупке содержит исчерпывающий перечень требований к участникам закупки, и доводы заявителя жалобы об отсутствии четких указаний заказчика по перечню сведений в декларации и "правовой неопределенности" являются несостоятельными.

Также предоставление сведений участника закупки о соответствии требованиям документации о закупке в данном случае не могут считаться надлежаще исполненными, и доводы заявителя о том, что ссылка на 44-ФЗ в декларации не имеет никакой смысловой нагрузки, не могут быть приняты.

По мнению заявителя жалобы, решение заказчика является необоснованным и незаконным по причине неразмещения заказчиком Положения о закупке на официальном сайте, что не соответствует действительности.

Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГАУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова" Минздрава РФ, утвержденного решением наблюдательного совета федерального государственного автономного учреждения "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Минздрава РФ от 14.10.2015 г. Протокол N 1, размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. своевременно и в полном объеме.

Заказчик также сообщает, что в соответствии с п.9.2 Положения о закупке по итогам запроса котировок в электронной форме 23.12.2015 г. заключен договор.

Комиссией по делу N 367-Т/2015 было установлено, что ООО "Фабрика Чистоты" в заявке представила декларацию, не соответствующую п. 4.3.5. части 4 Документации о закупке, а именно согласно п. 3.1.5 части 3 Документации о закупке, должна быть представлена информация об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц", что и повлекло отклонение котировочной заявки ООО "Фабрика Чистоты".

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Фабрика Чистоты" на действия Организатора торгов - ФГАУ "Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н. Федорова" Минздрава России (Краснодарский филиал) при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов (извещение N31503056418 опубликовано на сайте zakupki.gov.ru), необоснованной.

обоснованной.

Заместитель Председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко

Члены Комиссии: Н.В. Левит

С.Г. Еременко

О.Ю. Асанова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.