Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 15 января 2009 г. (ключевые темы: текущий ремонт - водоотведение - коммунальные услуги - унитарное предприятие - Закон о защите конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 15 января 2009 г.

Резолютивная часть Решения объявлена 26 декабря 2008 года

Полный текст Решения изготовлен 15 января 2009 года г. Волгоград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии Бурба В.В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии: Снедкова И.Ю. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Лосевская Е.В. - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;

Ячменева О.И. - государственный инспектор отдела контроля органов власти;

с участием:

Титаренко Юрия Борисовича - заместителя Главы Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, доверенность б/н;

Болотиной Татьяны Анатольевны - представителя Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, доверенность б/н;

Белозерова Александра Юрьевича - юриста Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, доверенность б/н;

Пелехань Валерия Романовича - директора МУП ЖКХ "Большечапурниковское КХ";

Минасян Манвела Артушевича - директора ООО "Большечапурниковское КХ";

рассмотрев дело N08-01-15-03/433-ВО по признакам нарушения Администрацией Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (404174, с.Большие Чапурники Светлоярский район Волгоградской области, ул.Ильина, 26) ч.1 ст.15 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26 июля 2006 N135-ФЗ (далее по тексту - Закон о защите конкуренции), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступило заявление ООО "Большечапурниковское коммунальное хозяйство" (404174, Волгоградская обл, Светлоярский район, с. Большие Чапурники), указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в принятии Администрацией Большечапурниковского сельского поселения ненормативного правового акта, который предписывает директору ООО "Большечапурниковское КХ" прекратить оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, содержанию и текущему ремонту жилых помещений.

ООО "Большечапурниковское КХ" с 2005 года оказывает коммунальные услуги по водообеспечению, водоотведению, теплоснабжению, вывозу ТБО и техническому обслуживанию жилищного фонда на территории Большечапурниковского сельского поселения в селах Большие и Малые Чапурники. Коммунальные услуги предоставляются на основании договоров с собственниками жилых помещений сел Большие и Малые Чапурники.

31 октября 2008 года Главой Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области вынесено Распоряжение N 223 "О начале производственной деятельности МУП ЖКХ "Большечапурниковское КХ" (далее - Распоряжение N223), которым директору МУП ЖКХ "Большечапурниковское КХ" определено приступить к обеспечению жителей и объектов социального назначения Большечапурниковского сельского поселения услугами водоснабжения, водоотведения с 01.11.2008, по содержанию и текущему ремонту жилых помещений с 01.12.2008.

Постановление Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области N322 от 19.11.2008 "О внесении изменений в п.2 распоряжения N 137 от 31.10.2008 "О начале производственной деятельности МУП ЖКХ "Большечапурниковское КХ" (далее - Постановление N322) предписывает директору ООО "Большечапурниковское КХ" (Минасян М.А.) прекратить оказание услуг по водоснабжению в Большечапурниковском сельском поселении с 01.11.2008 года; по содержанию и текущему ремонту жилых помещений с 01.12.2008 года.

Представитель Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области на заседание комиссии представил Постановление N358 от 17.12.2008 "Об отмене подпункта 2 в п.1 Постановления от 19.11.2008 года N322" (далее - Постановление N358).

Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:

Издание Главой администрации Болшечапурниковского сельского поселения Постановления N322 и Распоряжения N223 ввело ограничение в отношении оказания услуг по водоснабжению и текущему ремонту жилых помещений ООО "Большечапурниковским КХ" и создало преимущества для деятельности МУП ЖКХ "Большечапурниковское КХ" на рынках указанных услуг.

В связи с этим, в действиях Администрации Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области имеется нарушение п.1 ч.1 ст.15 Закона защите конкуренции в части введения ограничений в отношении производства определенных видов товаров.

Администрация Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области устранила нарушение, отменив Постановление N322 "О внесении изменений в п.2 распоряжения N 137 от 31.10.2008 "О начале производственной деятельности МУП ЖКХ "Большечапурниковское КХ" от 19.11.2008

Руководствуясь ст.23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 ст.49 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N135-ФЗ, Комиссия решила:

1. Признать факт нарушения Администрацией Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в части принятия органом местного самоуправления акта, который вводит ограничение в отношении производства определенных видов товаров.

2. Предписание по делу N08-01-15-03/433-ВО не выдавать.