Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 07-17-102/2015 (опубликовано 21 декабря 2015 г.) (ключевые темы: заем - реклама - финансовая услуга - антимонопольный орган - рассрочка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 07-17-102/2015 (опубликовано 21 декабря 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее по тексту - Оренбургское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<_> - председателя Комиссии, Заместителя Руководителя Управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

<_>- члена Комиссии, ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

<_>- члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

В присутствии:

представитель по доверенности ИП <_>- <_> (доверенность от 26.10.2015 г., паспорт гражданина РФ) и (или) ИП <_>на рассмотрение дела не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

представитель по доверенности ИП <_>и (или) ИП <_>на рассмотрение дела не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (определение от 11.11.2015 г. N 18658, почтовое уведомление о вручении 27.11.2015 г.),

рассмотрев дело N 07-17-102/2015, возбужденное по инициативе Оренбургского УФАС России в отношении ИП <_> по признакам нарушения требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), содержащихся в рекламе финансовых услуг, размещенной странице 44 в газете объявлений "Информационный плюс Банк" тираж N 29 (29) 03.08.2015 г., установила:

В порядке осуществления государственного контроля, в целях проверки соблюдения требований, установленных ФЗ "О рекламе", на основании статьи 33 ФЗ "О рекламе" 09.10.2015 года сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области установлено:

на странице 44 в газете объявлений "Информационный плюс Банк" тираж N 29 (29) 03.08.2015 г. размещена реклама, следующего текстового содержания: "Установка по рекомендации Пластиковые системы из профильных систем REHAU ДОВНА качество в каждой детали Балконы под ключ Рассрочка без % до 6 месяцев Пенсионерам скидки Кредит 27% Русский Стандарт Банк СОВКОМБАНК Альфа-Банк РУСФИНАНС Банк г. Бузулук, 1 мкрн., д. 23, тел.: 9-66-66 8-922-836-51-86 Замер по району бесплатно".

Проанализировав данную информацию, Комиссия устанавливает, что информация отвечает понятию реклама, установленному пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе".

Частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" для заемщика и влияющие на нее.

В содержании рекламы, размещенной странице 44 в газете объявлений "Информационный плюс Банк" тираж N 29 (29) 03.08.2015 г. содержатся признаки нарушения требований, установленных частью 1, 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе", выраженные в размещении рекламы финансовых услуг (ипотека) без указания, требуемого законом, наименования или имя лица, оказывающего такие услуги и в отсутствии всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" для заемщика и влияющих на нее.

Определением о возбуждении дела исх. N 17131 от 09.10.2015 г. возбуждено дело N 07-17-102/2015 в отношении ИП <_> и назначено на 02.11.2015 г.

<_> заявлено ходатайство от 29.10.2015 г. об отложении дела на 06.11.2015 г.

В ходе рассмотрения дела Комиссий Оренбургского УФАС России принято решение объявить перерыв в рассмотрении дела до 06.11.2015 г.

В соответствии с устными пояснениями представителя по доверенности ИП <_> - <_> (Протокол заседания Комиссии Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела N 07-17-102/2015 г. по признакам нарушения законодательства о рекламе N 1 от 06.11.2015 г.), а также письменными пояснениями ИП <_> (вх. N 9585 от 06.11.2015 г.), между ИП <_>и ИП <_>был заключен договор рекламы от 30.07.2014 г., разрабатывался макет заказчиком - ИП <_> изготовлен макет данной рекламы дизайнерами ИП <_>

Проанализировав материалы дела, Комиссией в целях всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела привлечен ИП <_> к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.

Исходя из выше изложенного, содержания рассматриваемой рекламы, правового анализа представленных ИП <_> Комиссия приходит к выводу, что в рассматриваемой рекламе содержатся нарушения требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

На основании выше изложенного, проанализированных копий документов, содержания рассматриваемой рекламы, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" указанная реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленным ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы, лицо (пункт 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Исходя из представленных письменных пояснений ИП <_>, договора рекламы от 30.07.2015 г., имеющихся копий документов в материалах дела, Комиссия приняла решение, признать рекламодателем рассматриваемой рекламы ИП <_> рекламораспространителем ИП <_>

В связи с тем, что ИП Абдурахмановой Е.Г. рассматриваемое нарушение ч.1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" устранено, в подтверждение чего предоставлены письменные пояснения от 28.10.2015 года, где указано, что реклама в данный момент не публикуется, так как не был продлен договор рекламы с ИП Артеменко Е.И., Комиссия приняла решение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП Абдурахмановой Е.Г., ИП Артеменко Е.И. не выдавать.

Руководствуясь пунктом 1 частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года N 508, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу, содержащуюся на странице 44 в газете объявлений "Информационный плюс Банк" тираж N 29 (29) 03.08.2015 г., следующего текстового содержания: "Установка по рекомендации Пластиковые системы из профильных систем REHAU ДОВНА качество в каждой детали Балконы под ключ Рассрочка без % до 6 месяцев Пенсионерам скидки Кредит 27% Русский Стандарт Банк СОВКОМБАНК Альфа-Банк РУСФИНАНС Банк г. Бузулук, 1 мкрн., д. 23, тел.: 9-66-66 8-922-836-51-86 Замер по району бесплатно", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, установленные ч. 1 ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела N 07-17-102/2015 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "14" декабря 2015 года. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>