Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ИП-08/19501 (опубликовано 17 декабря 2015 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - государственный реестр микрофинансовых организаций - заем - административные регламенты - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ИП-08/19501 (опубликовано 17 декабря 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена: "03" декабря 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено: "14" декабря 2015 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии <_>-[_]

Члены Комиссии <_>-[_],<_>-[_]

рассмотрев дело N 08-373/2015 возбужденное по признакам нарушения части 14 статьи 28, а также части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), в присутствии:

- представителя ООО "Успех - Пресс" Хлапониной Ю.В., действующей на основании доверенности б/н от 02.12.2015 г. (420073, РТ, г. Казань, ул. Гвардейская, дом 31/42, оф.4);

- представителя ООО "Успех - Пресс" Коршуновой Ю.С., действующей на основании доверенности б/н от 16.01.2015 г.

В отсутствии представителя ООО "Фаворит - ИНФО" (117463,г. Москва, улица Паустовского, 5,3),извещенным надлежащим образом, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) поступило обращение от Прокуратуры Вахитовского района г. Казани (вх. N 10470 от 24.08.2015 г.) о проверке соблюдения требований законодательства о рекламе по факту распространения в газете "Еженедельник Metro. Казань" (выпуск от 13.07.2015 г. N26 (181)) рекламы ООО "Фаворит-Инфо" с текстом следующего содержания: "Новые условия - только сейчас! Срочно нужны деньги Мы подскажем! Звоните - проконсультируем бесплатно, профессиональные консультации по вопросам быстрого получения займов. Все офисы в центре города, работают только по предварительной записи, тел. +7(927)477-90-11, +7(906)110-76-42 с 10.00 до 18.00", что имеет признаки нарушения части 1 статьи 7, части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06. N 38-ФЗ "О рекламе".

По информации, имеющейся в распоряжении Отделения - Национального банка по Республике Татарстан Волго - Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, ООО "Фаворит- Инфо" выдает займы на сумму от 600 000 рублей до 10 000 000 рублей под залог недвижимого имущества, вне зависимости от материального обеспечения и состояния кредитной истории, при этом оформление договора осуществляется только после личной встречи с менеджером без уточнения адреса местонахождения ООО "Фаворит-Инфо".

В целях полного и всестороннего изучения фактов, изложенных в обращении и в соответствии с пунктами 3.16, 3.17, 3.18, 3.19 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС РФ от 23.11.2012 г. N 453 "Об утверждении Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", Управлением был направлен соответствующий запрос в адрес газеты "Еженедельник Metro. Казань" и в адрес ООО "Фаворит-Инфо".

Из представленных документов от газеты "Еженедельник Metro. Казань" (вх. N 12459 от 08.10.2015 г.) следует, что между ОАО "Газета Метро" и ООО "Успех-пресс" заключен договор предоставлении сублицензии от 03.11.2011 г. и агентский договор от 03.11.2011 г.

Редакцией СМИ является ООО "Успех-пресс" (420073, г. Казань, ул. Гвардейская, дом 31/42, 4, ОГРН 1091690008992, Дата присвоения ОГРН: 25.02.2009), самостоятельное лицо, осуществляющее подготовку материалов и выпуск средства массовой информации в соответствии со ст. 19 Федерального Закона "О средствах массовой информации" N 2124-1 от 27.12.1991 г.

Согласно информации о рекламодателе, представленной ООО "Успех Пресс" следует что, заказчиком рекламы в газете "Еженедельник Metro. Казань" (выпуск от 13.07.2015 г. N26 (181)) с текстом следующего содержания: "Новые условия - только сейчас! Срочно нужны деньги Мы подскажем! Звоните - проконсультируем бесплатно, профессиональные консультации по вопросам быстрого получения займов. Все офисы в центре города, работают только по предварительной записи, тел. +7(927)477-90-11, +7(906)110-76-42 с 10.00 до 18.00" является ООО "Фаворит - ИНФО" (117463,г. Москва, улица Паустовского, 5,3,ОГРН: 1137746860536, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2013).

Из вышеуказанного следует, что рекламодателем данного рекламного материала является ООО "Фаворит - ИНФО", рекламораспространителем является ООО "Успех-пресс".

По данным фактам Управлением было возбуждено дело N 08-373/2015 в отношении ООО "Успех-пресс" и ООО "Фаворит - ИНФО" по признакам нарушения части 1 статьи 7 и части 14 статьи 28 Закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссия пришла к следующим выводам.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Информация, распространявшаяся в газете "Еженедельник Metro. Казань" (выпуск от 13.07.2015 г. N26 (181)), рекламы ООО "Фаворит - Инфо" с текстом следующего содержания: "Новые условия - только сейчас! Срочно нужны деньги Мы подскажем! Звоните - проконсультируем бесплатно, профессиональные консультации по вопросам быстрого получения займов. Все офисы в центре города, работают только по предварительной записи, тел. +7(927)477-90-11, +7(906)110-76-42 с 10.00 до 18.00", содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона "О рекламе" не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 14 статьи 28 Закона "О рекламе" если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 02.07.2010 N151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для микрофинансовых организаций, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.

Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Сведения о юридическом лице, соответствующем требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, вносятся в государственный реестр микрофинансовых организаций в течение четырнадцати рабочих дней со дня представления юридическим лицом (далее - заявитель) в Банк России документов и сведений.

До внесения в государственный реестр микрофинансовых организаций, юридическое лицо не имеют права привлекать денежные средства у граждан.

Согласно данным, размещенным в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, раздел "Финансовые рынки", подраздел "Государственный реестр микрофинансовых организаций", ООО "Фаворит - Инфо" не состоит в государственном реестре микрофинансовых организаций.

Из положений части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 7 и частью 14 статьи 28 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламодатель, т.е. ООО "Фаворит-Инфо".

Из положений части 7 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 7 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламораспространитель, т.е. ООО "Успех-Пресс".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ N508 от 17.08.2006 г., Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в газете "Еженедельник Metro. Казань" (выпуск от 13.07.2015 г. N26 (181)) ООО "Фаворит-Инфо" с текстом следующего содержания: "Новые условия - только сейчас! Срочно нужны деньги Мы подскажем! Звоните - проконсультируем бесплатно, профессиональные консультации по вопросам быстрого получения займов. Все офисы в центре города, работают только по предварительной записи, тел. +7(927)477-90-11, +7(906)110-76-42 с 10.00 до 18.00", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 7 и части 14 статьи 28 Закона "О рекламе".

2.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.