Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва N 04-04-02/04-09 (опубликовано 9 апреля 2009 г.) (ключевые темы: банковские операции - привлечение денежных средств - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - поддержка малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
N 04-04-02/04-09 (опубликовано 9 апреля 2009 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2009 г.

Решение в полном объеме изготовлено 09.04.2009 г.

Комиссия Тывинского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - О. М. Долгих, руководитель управления,

Члены Комиссии: Саая А. В., специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы, Агапова О. В., специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы,

рассмотрев дело N 04-04-02/04-09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рекламы, распространяемой в городе Кызыле, Закрытым акционерным обществом "Телевидеокомпания" по телеканалу "Новый век" (ТНТ) (Номер свидетельства ЭЛ N ФС 24-503Р, юридический адрес: 667000, г. Кызыл, ул. Кочетова, 35 директор.), содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", установила:

В ходе проверки рекламы, распространяемой по городу Кызылу, обнаружена реклама, транслируемая с середины января 2009 года по телевидению и распространяемая на бумажных носителях, направленная на привлечение средств физических и юридических лиц во вклады под 36 % годовых следующего содержания: "РОСТ ВАШЕГО КАПИТАЛА. За 1 месяц вы получаете 18% годовых или 1,5% в месяц, уже через + 1,5%. ТываКапиталСервис дает в 4 раза больше прибыли, чем любой другой банк".

Данная реклама на основании договора на информационное обслуживание от 11 января 2009 года заключенного между ЗАО "Телевидеокомпания", в лице директора. и Некоммерческим фондом по поддержке малого предпринимательства по Республике Тыва "Тывакапиталсервис" (далее - НФ Тывакапиталсервис), в лице президента. представлена ЗАО "Телевидеокомпания" по телеканалу "Новый век" (ТНТ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) относится к банковским операциям.

Проводить банковские операции имеют право кредитные организации, имеющие специальное разрешение (лицензию) на совершение банковских операций, которое выдается Центральным банком Российской Федерации (статьи 1 и 4 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", статья 59 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О центральном банке Российской Федерации").

Из представленных материалов проведенной проверки в адрес Тывинского УФАС России Управлением Министерства юстиции по Республике Тыва был направлен запрос о наличии (отсутствии) специального разрешения (лицензии) на совершение банковских операций Центрального банка Российской Федерации у НФ "ТываКапиталСервис".

Как следует из ответа Национального банка Республики Тыва (исх. N 15-10/235 от 31.01.2009 г.), в электронной базе данных "Книга государственной регистрации кредитных организаций" НФ "ТываКапиталСервис" не зарегистрирован и, следовательно, ему не выдавалось Центральным банком Российской Федерации лицензия на осуществление банковских операций, в том числе на привлечение средств физических лиц во вклады.

Как следует из копий видеоматериалов, записанных с телеэфира "Первый канал" и "Новый век" в рекламе дана информация о привлечении НФ "Тывакапиталсервис" денежных средств физических и юридических лиц во вклады под 36% годовых, назывались адреса и телефоны, где НФ "Тывакапиталсервис" осуществляется консультирование по вопросам привлечения денежных средств во вклады.

На основании статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей рекламой.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае, из представленных копий документов, в том числе приказ о назначении директора, протокол общего собрания ЗАО "Телевидеокомпания", Выписка из единого государственного реестра юридических лиц N 814 от 07.05.2008 г., Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождении на территории Российской Федерации, Устав Закрытого акционерного общества "Телевидеокомпания", учредительный договор Закрытого акционерного общества "Телевидеокомпания", Договор на информационное обслуживание, заключенный между ЗАО "Телевидеокомпания", в лице директора. и Некоммерческим фондом по Республике Тыва по поддержке малого предпринимательства "Тывакапиталсервис", в лице президента., рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является Закрытое акционерное общество "Телевидеокомпания" (телеканал "Новый век").

С учетом изложенного, указанная реклама противоречит требованиям части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и в силу статьи 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Таким образом, распространяя вышеуказанную рекламу Закрытое акционерное общество "Телевидеокомпания" нарушило требования части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 1 частью 2 статьи 33, частью 2 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу, транслируемую по телевидению: "РОСТ ВАШЕГО КАПИТАЛА. Привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады под 36 % годовых. За 1 месяц вы получаете 18 % годовых или 1,5% в месяц, уже через месяц + 1,5%. Тывакапиталсервис дает в 4 раза больше прибыли, чем любой другой банк" ненадлежащей, Закрытое акционерное общество "Телевидеокомпания" (телеканал "Новый век" (ТНТ)) нарушившей требования части 7 статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать Закрытому акционерному обществу "Телевидеокомпания" (телеканал "Новый век" (ТНТ) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии О. М. Долгих

Члены Комиссии А. В. Саая

О. В. Агапов