Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 30 ноября 2015 г. N 1240 (ключевые темы: питьевая вода - пропуск срока - закупка у единственного поставщика - антимонопольный орган - оказание услуг)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 30 ноября 2015 г. N 1240

Я должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "<_>", рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, постановление об административном правонарушении, составленное в отношении должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,

в присутствии:

"<_>", установила:

18.11.2015 года в адрес Брянского УФАС России поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.11.2015 года, составленное прокурором Дубровского района советником юстиции "<_>" в отношении должностного лица "<_>".

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено следующее:

Заказчиком ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" нарушены требования части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, согласно которым при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта, поскольку заказчиком извещение об осуществлении закупки за N0327300014515000011 у единственного исполнителя размещено в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением срока, предусмотренного законодательством о контрактной системе.

При обозрении информации, размещенной в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) установлено, что опубликованный заказчиком ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" контракт на оказание услуг по подаче холодной (питьевой воды) для нужд ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" за 0327300014515000011 не имеет даты заключения контракта, однако учитывая, что согласно п.3.2 контракта, его действие обозначено с 01.05.2015 год, то должностное лицо Брянского УФАС России приходит к выводу, что датой заключения контракта является 01.05.2015 года, поскольку обязательные правоотношения между заказчиком и исполнителем начинаются исключительно с момента заключения контракта.

Учитывая, что датой заключения контракта является 01.05.2015 года, следовательно, в соответствии с ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе, извещение о закупке у единственного исполнителя за 0327300014515000011 должно было быть размещено заказчиком в единой информационной системе не позднее 26.04.2015 года. Однако заказчиком извещение об осуществлении закупки у единственного исполнителя размещено в единой информационной системе 17.07.2015 года, т.е. с нарушением срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

Пояснения "<_>" относительно позднего направления исполнителем контракта на оказание услуг по подаче холодной (питьевой воды) в конце июня текущего года не принимаются должностным лицом Брянского УФАС России, поскольку в соответствии со статьей 93 Закона о контрактной системе, действия по заключению контракта предпринимаются заказчиком, а не его контрагентом.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг по подаче холодной (питьевой воды) для нужд ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" за N0327300014515000011 более чем на один рабочий день.

Поскольку размещение извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по подаче холодной (питьевой воды) для нужд ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" за N0327300014515000011 согласно должностным обязанностям возложено на "<_>", то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: в 16 часов 11 минут 17.07.2015 года

Место совершения административного правонарушения: Брянская область, п.Дубровка.

В соответствии с частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

На рассмотрении дела об административном правонарушении "<_>" признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившейся в нарушение срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по подаче холодной (питьевой воды) для нужд ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" за N0327300014515000011 и выразила раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, должностное лицо Брянского УФАС России "<_>", учитывая, что должностным лицом заказчика извещение у единственного исполнителя на оказание услуг по подаче холодной (питьевой воды) для нужд ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" за N0327300014515000011, размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru с нарушением срока установленного законодательством Российской Федерации о контрактной системе и нарушило принцип открытости и прозрачности информации, предусмотренный Законом о контрактной системе, руководствуясь статьями 7.30, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать "<_>", за нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки у единственного исполнителя на оказание услуг по подаче холодной (питьевой воды) для нужд ГБУЗ "Дубровская ЦРБ" за N 0327300014515000011, что нарушает требования ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штраф в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКТМО: 15 612 000

КБК: 161 116 33020 02 6000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%.

Идентификатор плательщика: 0327300014515000011.

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от "30" ноября 2015 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа "<_>", надлежит представить в Брянское УФАС России, надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32-74.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченному ее рассматривать.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

"<_>"