Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 24 июня 2009 г. (ключевые темы: открытый конкурс - финансовые организации - защита конкуренции - ответственность владельцев транспортных средств - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 24 июня 2009 г.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Лагунова И.В. -начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Михалева И.А. -главный специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков;

Ицкова Е.Ф. - специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков.

При участии:

От администрации Мглинского района Брянской области:

Шадьков В.И. - заместитель главы администрации Мглинского района дов. N001253 б/н.;

Деревянко А.Ф. - руководитель аппарата, управляющий делами администрации Мглинского района (без доверенности),

рассмотрев дело N81 по признакам нарушения администрацией Мглинского района Брянской области ч.1 ст.18 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ, установила:

29 апреля 2009 года сотрудниками Брянского УФАС России проводилась проверка соблюдения требований Федерального закона "О защите конкуренции" N135-ФЗ от 26.07.2006 г. Администрацией Мглинского района Брянской области. По результатам проверки, на основании представленных документов Брянским УФАС России установлено:

На балансе администрации Мглинского района Брянской области находятся 7 транспортных средств. Согласно реестру закупок за 2008 год, администрацией района была произведена оплата филиалу ООО "РГС-Центр" - Управление по Брянской области за страхование четырех транспортных средств, рег. номер: А005ММ - 27.03.2008 г. в размере 3384,37 руб., О004КК- 19.09.2008 г. в размере 2271-03 руб., С818КК - 19.09.2008 г. в размере 1514,06 руб., Н071АА- 01.12.2008 г. в размере 1514,06 руб., А005ММ - 06.04.2009 г. в размере 2422,30 руб. На указанные транспортные средства ООО "РГС-Центр" выданы страховые полисы ОСАГО. Документов о проведении открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организации для осуществления финансовой услуги в 2008 г., 2009 г. представлено не было.

По трем транспортным средствам: рег. номер: Н070АА, А572АА, Т817 КК сведения не представлены.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.06г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций, в т.ч. на оказание услуг по страхованию ответственности владельцев транспортных средств путем проведения открытого конкурса. При этом названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения соответствующих конкурсов или аукционов.

Представитель администрации Мглинского района признал факт нарушения ч.1 ст.18 ФЗ "О защите конкуренции" и пояснил, что при осуществлении страхования Администрация руководствовалась нормами Федерального закона N94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Страхование ответственности владельцев транспортных средств: рег. номер: Н070АА, А572АА, Т817 КК, ранее не производилось, так как они находились в нерабочем состоянии в связи с технической неисправностью. В июле 2009 г. администрация Мглинского района планирует проведение открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, все транспортные средства также будут включены в перечень.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ решила:

1. Признать в действиях администрации Мглинского района Брянской области нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", в части отбора финансовых организаций на оказание услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения открытого конкурса.

2. Выдать предписание администрации Мглинского района Брянской области о прекращении нарушения ч.1 ст.18 Федерального Закона "О защите конкуренции".

3. Нарушение прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовой организации на оказание услуги по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Председатель Комиссии Н.Н. Селянина

Члены комиссии: И.В. Лагунова

И.А. Михалева

Е.Ф. Ицкова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N1

24 июня 2009 г. г.Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Лагунова И.В. - начальник отдела товарных и финансовых рынков;

Михалева И.А. - главный специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков;

Ицкова Е.Ф. - специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ, на основании своего решения от 24 июня 2009 года по делу N81 о нарушении администрацией Мглинского района Брянской ч.1 статьи 18 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ предписывает:

1. Администрации Мглинского района Брянской области прекратить нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", в части отбора финансовой организации на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения открытого конкурса.

2. Нарушение прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств

3. О выполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Брянской области в срок до 25.08.2009 г.

Председатель Комиссии Н.Н. Селянина

Члены комиссии:

И.В. Лагунова

И.А. Михалева

Е.Ф. Ицков