Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (опубликовано 6 ноября 2009 г.) (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - аукционная комиссия - участник размещения заказа - строительство водопровода - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
(опубликовано 6 ноября 2009 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:

Председатель - Коновалов М.А. - зам. руководителя Курганского УФАС России;

Члены комиссии:

Чуриков В.В. - государственный инспектор;

Рыкова Е.А. - специалист-эксперт;

в присутствии представителей:

- ответчика:

- отдела ЖКХ и МТО Администрации Альменевского района Курганской области Файзуллина Ф.Ш. (доверенность N 5 от 20.10.2009);

- заявителя ЗАО "Газмонтаж" Полякова А.Б. (доверенность N 05/2009 от 01.01.2009),

рассмотрев жалобу ЗАО "Газмонтаж" (далее - Заявитель) на действия заказчика, аукционной комиссии - отдела ЖКХ и МТО Администрации Альменевского района Курганской области, по размещению муниципального заказа путем проведения открытого аукциона на строительство водопровода в с. Юламаново, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Газмонтаж" (вх. N 4794 от 03.11.2009) на действия заказчика, аукционной комиссии отдела ЖКХ и МТО Администрации Альменевского района Курганской области.

Представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил:

Аукционная комиссия неправомерно отказала ЗАО "Газмонтаж" в допуске к участию в открытом аукционе.

Представитель заказчика представил письменные возражения на жалобу и пояснил следующее:

Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе действовала в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы установлено:

Муниципальным заказчиком является отдел ЖКХ и МТО Администрации Альменевского района Курганской области. В извещении, размещенном в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru), заказчиком указана Администрация Альменевского района.

Аукционная комиссия определена распоряжением Администрации Альменевского района N 180-12р от 04.09.2009 года.

Предметом проведения открытого аукциона является строительство водопровода в с. Юламаново.

Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона опубликовано в газете "Новый мир" N 65 от 04.09.2009 года, размещено в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 04.09.2009 года.

На момент рассмотрения жалобы проведены процедуры:

- рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения муниципального контракта на строительство водопровода в с. Юламаново N 5 от 28.10.2009 года, размещен в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 28.10.2009 года;

- аукцион, протокол проведения открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на строительство водопровода в с. Юламаново N 6 от 29.10.2009 года, размещен в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 29.10.2009 года.

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт на строительство водопровода в с. Юламаново не заключен. Требование Курганского УФАС России от 05.11.2009 года о приостановлении государственного заказа исполнено.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 1 (с дополнениями от 16, 19 октября 2009 г., протокол N 2, N 3) от 15.10.2009 года, размещенном в сети Интернет на официальном сайте Курганской области (www.pgz.kurganobl.ru) 15.10.2009 года, ЗАО "Уральское объединение по газификации" допущено до участия в открытом аукционе.

В соответствии с решением Комиссии Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области от 22.10.2009 года и протоколом аукционной комиссии отдел ЖКХ и МТО Администрации Альменевского района Курганской области N 3 от 23.10.2009 года, аукционная комиссия рассмотрела 4 заявки:

1. ЗАО "Газмонтаж";

2. ООО "Тюменьмонтажспецстрой";

3. ООО "Вега-С";

4. ООО "Строикомплекс-2005".

Заявки ЗАО "Газмонтаж"; ООО "Тюменьмонтажспецстрой" не допущены до участия в открытом аукционе, как несоответствующие требованиям ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ, пункта 1.5, пункта 3.5.3 документации об аукционе, а именно: отсутствие обеспечения заявки на участие в аукционе, до начала рассмотрения заявок не представлен документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

Заявка ЗАО "Уральское объединение по газификации"; ООО "Вега-С"; ООО "Стройкомплекс-2005" допущены до участия в открытом аукционе.

Начальная максимальная цена контракта - 57 943 130 рублей 00 копеек.

Аукцион признан не состоявшимся, поскольку участник размещения заказа ЗАО "Уральское объединение по газификации" был признан единственным участником аукциона, так как участники размещения заказа ООО "Вега-С"; ООО "Стройкомплекс-2005" не явились для участия в открытом аукционе.

Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу, изучив представленные документы, выслушав доводы сторон, приходит к выводу о признании жалобы необоснованной:

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно п. 8 ч. 4 ст. 34 Федерального закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать, размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

В заявке ЗАО "Газмонтаж" отсутствует документ, подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, если требование обеспечения таких заявок указано в документации об аукционе;

Заявка ЗАО "Газмонтаж" не допущена до участия в открытом аукционе в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона о размещении заказов, правомерно.

Довод заявителя о необоснованном возврате денежных средств в качестве обеспечения заявки, несостоятелен.

В соответствии с ч. 4 ст.36 Федерального закона о размещении заказов, в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик, уполномоченный орган обязаны вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе и не допущенному к участию в аукционе, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12, ч. 5 ст. 17, ст. 34, ст. 36, ч. 6 ст. 60, Федерального закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ЗАО "Газмонтаж" необоснованной.

2. Отозвать требование Курганского УФАС о приостановлении размещения государственного заказа.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.