Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 29 марта 2010 г. (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - назначение административного наказания - обстоятельства, отягчающие административную ответственность - начальник отдела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 29 марта 2010 г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, начальник отдела контроля органов власти Коренченко Константин Анатольевич, рассмотрев протокол и материалы дела N 187 об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ростовский издательский Дом "Все для Вас" (ИНН 6167042009 КПП 616701001 ОГРН 1026104163689 юридический адрес: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Каяни, 14 корп.1 оф.6),

в присутствии представителя ООО "Ростовский издательский Дом "Все для Вас" - Решетник В. А.,

УСТАНОВИЛ:

10.02.2010 г. специалистом Ростовского УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе на последней странице газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск" N 5 от 01.02.2010 г. была выявлена реклама следующего содержания: "Бильярдные столы, аксессуары, а также салон подарков Хабиби, кальяны, трубки, табаки, сигареты, восточные костюмы, сувениры, благовония, свечи, мусульманская тематика", с изображением в нижней части рекламного модуля кальяна.

Составлен акт проверки рекламы N 10.

В силу п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ "О рекламе", в соответствии с которым реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

В силу ч.7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных п.3 ч.2 ст. 23 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Учредителем и издателем газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск" является ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" (далее - Общество).

Таким образом, в данном случае рекламораспространителем является ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" как лицо, распространившее вышеназванную рекламу на последней странице газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск" N 5 от 01.02.2010 г.

15.03.2010 г. решением Комиссии Ростовского УФАС России по делу N 135 от 11.02.2010 г. указанная выше реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.2 ст.23 ФЗ "О рекламе". ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" выдано предписание N 72 о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

В соответствии с ч.4. ст.38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 17.03.2010 г. в отношении ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" протокола N 187 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В протоколе N 187 представитель Общества по доверенности Решетник В. А. признает допущенное нарушение и просит при назначении административного наказания учесть тяжелое финансовое положение Общества. Кроме того, представитель Общества приобщил к материалам административного дела справку о финансовом положении Общества, а также ходатайство с просьбой применения мер административной ответственности к должностному лицу ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" - главному редактору газеты "Все для Вас. Ростовский выпуск".

Материалы дела дают основание прийти к следующим выводам.

Указанная выше реклама в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе" является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.2 ст.23 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 4 ст. 38 ФЗ "О рекламе", нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока до пятисот тысяч рублей.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" имело возможность для соблюдения требований, установленных ч.2 ст.23 ФЗ "О рекламе", при этом объективные обстоятельства, делающие невозможным соблюдение ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" указанных требований, отсутствовали.

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностное лицо Ростовского УФАС России - зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти Коренченко К. А., оценивая обстоятельства совершенного правонарушения с учетом его характера и степени общественной опасности, а также финансовое положение Общества установил, что данное правонарушение было совершено ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" впервые, на момент привлечения Общества к ответственности допущенное нарушение законодательства РФ о рекламе им устранено.

Так как нарушение Обществом законодательства РФ о рекламе произошло впервые, последствия правонарушения устранены, данные обстоятельства могут быть отнесены к смягчающим обстоятельствам, предусмотренным ст. 4.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 4.2.,14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Применить к ООО "Ростовский Издательский Дом "Все для Вас" за нарушение законодательства о рекламе меру ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

2. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет N 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001. Получатель: ИНН 6163030500 Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России). Назначение платежа: "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе". Постановление от N 187 от 29.03.2010 г.

Код сбора: 161 1 16 26000 01 0000 140, ОКАТО 60401000000; КПП 616301001

Согласно п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Ростовское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч.1 ст.31.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ст.30.1, п.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Зам. руководителя управления - начальник отдела К.А. Коренченко

Постановление получил _______________