Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 19 июля 2010 г. (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - естественные монополии - финансовая услуга - неопределенный круг лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 19 июля 2010 г.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

- руководитель Брянского УФАС России,

члены Комиссии:

- зам.руководителя-начальник отдела естественных монополий и рекламы,

- зам.начальника отдела естественных монополий и рекламы,

рассмотрев дело N 95 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении рекламы магазина "Мебель", размещенной на рекламной конструкции (по адресу г.Брянск, пр-т Московский, 43), услуг кредитования, без наименования лица оказывающего эти услуги,

в присутствии индивидуального предпринимателя, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе. установила:

Специалистами Брянского УФАС России обнаружена рекламная конструкция на ограждении, расположенная по адресу г.Брянск, пр-т Московский, 43. На данной рекламной конструкции размещена реклама магазина "Мебель" о предоставлении услуг кредитования без указания лица, осуществляющего данные услуги.

Данная реклама содержит нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в соответствии с которой, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение указанного требования, реклама услуг кредитования не содержит наименование или имя лица оказывающего данную услугу. Данная информация является рекламой, так как свидетельствует об осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, в указанной рекламе объектом рекламирования является магазин "Мебель" и товары представленные там, в том числе продаваемые в кредит. Следовательно, при указании о финансовой услуге (кредит) должно быть указано наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, так как к данному объекту рекламирования привлекается внимание потребителя для продвижения товара и осуществления предпринимательской деятельности.

Брянским УФАС России установлено лицо, осуществляющее деятельность по распространению рекламы на щитах, им является ИП Михальченко О.В. Данным лицом, осуществляется распространение рекламы любым способом, в любом виде, с использованием любых средств, т. е. в соответствии с абзацем 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" является рекламораспространителем. На основании изложенного, и в соответствии с требованиями части 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространиетель.

До рассмотрения дела, индивидуальным предпринимателем Михальченко О.В., было представлено объяснение по факту нарушения законодательства о рекламе и фото с изображением рекламы, в которой данное нарушение устранено.

В ходе проведения проверки Комиссией Брянского УФАС России был установлен факт демонтажа рекламной конструкции по указанному адресу.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, магазина "Мебель" распространяемую на рекламной конструкции по адресу: г.Брянск, пр-т Московский, 43, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе индивидуальному предпринимателю не выдавать, в связи с добровольным устранением нарушения.

3. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя не возбуждалось, в связи с демонтажем рекламной конструкции.

Решение изготовлено в полном объеме "21" июля 2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.