Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 08-07-1510/2015 (опубликовано 3 сентября 2015 г.) (ключевые темы: водопроводная сеть - муниципальный контракт - антимонопольный орган - аукционы на право заключения - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 08-07-1510/2015 (опубликовано 3 сентября 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2015 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2015 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Быховца И.А., Членов комиссии: Быковой И.В., Горнец В.А.,

в присутствии представителей:

администрации МО Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области - Бутримова К.С., Сигидаева Ю.П.,

представитель ООО "ВАЛКОМ" - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "ВАЛКОМ" на действия Администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта по реконструкции водопроводных сетей в с. Ключи Грачевского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300015015000002), установила:

21 августа 2015 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "ВАЛКОМ" (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта по реконструкции водопроводных сетей в с. Ключи Грачевского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300015015000002) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы, Заявитель полагает, что документация аукциона составлена с нарушениями ст.65 Закона о контрактной системе, поскольку техническая часть документации размещена с установленной защитой на функции копирования, сведения о материалах нечитаемы и не распознаются.

Представители Заказчика жалобу просили признать необоснованной по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указали, что техническая часть размещена в общедоступном для обозрения и ознакомления формате, в том числе доступна и для копирования, что подтверждается представленными скриншотами с монитора компьютера.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

07.08.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме по реконструкции водопроводных сетей в с. Ключи Грачевского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300015015000002).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5593050.00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно ч. 1 ст. 65 Закона о контрактной системе, в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.12.2010 г. N 646 и Федерального казначейства от 14.12.2010 г. N 21н утверждены Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом. Пунктом 3 Положения установлено, что информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателй ("гипертекстовый формат").

Пунктом 8 Положения установлено, в том числе, что файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что аукционная документация, в том числе и техническая часть, размещены Заказчиком в общедоступном формате PDF, который является открытым, общедоступным и позволяет осуществлять ознакомление, копирование, печать, и соответственно нарушений ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе не имеет места.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "ВАЛКОМ" на действия Администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта по реконструкции водопроводных сетей в с. Ключи Грачевского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300015015000002), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	И.А.Быховец
Члены комиссии	И.В.Быкова В.А.Горнец