Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 августа 2015 г. N 127 Р-А/2015 (ключевые темы: Закон о рекламе - договор об оказании услуг - антимонопольный орган - рекламораспространитель - реклама)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 26 августа 2015 г. N 127 Р-А/2015

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении 127 Р-А/2015, возбужденного в отношении ООО "Телеком" (юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф.47; ИНН 3015102378; ОГРН 1143015001436) протоколом Краснодарского УФАС России N 94/2015 от 12.08.2015 г. об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении по сетям электросвязи посредством смс-сообщения, рекламы содержания: "Квартиры от 1070100р ЖК "Прованс" Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9", полученной 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на номер абонента <_>

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 127 Р-А/2015 представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ООО "Телеком",

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. <_> (вх. N 603 от 24.02.2015 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Краснодарским УФАС России выявлен факт распространения по сетям электросвязи посредством смс-сообщения рекламы содержания: "Квартиры от 1070100р ЖК "Прованс" Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9", полученной 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на номер абонента <_> что подтверждено фотоматериалами (в деле).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно п.1 ст.2 Федерального Закона от 07.07.2003 г. 126-ФЗ "О связи" абонентом является пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

Телефонный номер <_> принадлежит абоненту гр. <_> что подтверждено договором об оказании услуг связи, заключенным между гр. <_> и ОАО "МТС".

Гр. <_> являясь абонентом номера <_> не давал своего согласия на получение смс-сообщения с вышеуказанной рекламой.

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело 74 Р/2015 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя - ООО "Телеком". Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 22.05.2015 г. (в полном объеме от 27.05.2015 г.) реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей и Обществу выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации номер +79085358655, с которого было отправлено вышеуказанное смс-сообщение, принадлежит номерной емкости ЗАО "Пенза-GSM".

Из документов и материалов, представленных ЗАО "Пенза-GSM" (вх.N эл/п. N 1025 от 24.03.2015 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх.N 4108/7 от 10.03.2015), следует, что номер +79085358655, с которого было отправлено вышеуказанное смс-сообщение закреплен за ООО "Телеком", что подтверждается договором предоставления услуг N 18-05-125 от 07.07.2014 г., заключенным ЗАО "Пенза-GSM" с ООО "Телеком, и данными сертифицированной системы мониторинга сигнальных линков сети "Tekelec".

Согласно п.3.2.2 договора предоставления услуг N 18-05-125 от 07.07.2014 г. Заказчик (ООО "Телеком") обязан не использовать свой комплекс и комплекс Исполнителя (ЗАО "Пенза-GSM") для организации СПАМА.

В соответствии с п.3.2.3 договора предоставления услуг N 18-05-125 от 07.07.2014 г. Заказчик (ООО "Телеком") обязан в обязательном порядке получить предварительное письменное согласие от абонента, на абонентский номер которого будет производится отправка SMS-сообщений с информацией Заказчика.

В соответствии с п.3.2.5 договора предоставления услуг N 18-05-125 от 07.07.2014 г. Заказчик (ООО "Телеком") обязан осуществлять рассылку SMS-сообщений в соответствии с законодательством РФ, в том числе нормам закона о рекламе.

ООО "Телеком" (вх.N 1142 от 31.03.2015 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх. N 5569/7 от 27.03.2015 г.) предоставило объяснения, из которых следует, что ООО "Прометей" отправило смс-сообщение вышеуказанного содержания на телефонный номер <_> гр. <_> на основании договора N СМС-3102/14 от 23.07.2014 г. (вх. N эл/п. 1142 от 31.03.2015 г.), заключенного ООО "Телеком" с ООО "Прометей".

Однако, наличие договора N СМС-3102/14 от 23.07.2014 г. заключенного между ООО "Телеком" и ООО "Прометей" не свидетельствует, о том, что ООО "Прометей" в рамках этого договора отправляло гр. <_> смс-сообщение с рекламой содержания: "Квартиры от 1070100р ЖК "Прованс" Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9", полученной 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на телефонный номер <_> Доказательства направления вышеуказанного смс-сообщения гр. Степанову на телефонный номер <_> в рамках договора N СМС-3102/14 от 23.07.2014 г. ООО "Телеком" не представлены.

При рассмотрении дела 74 Р/2015 ООО "Телеком" не представило доказательства получения предварительного согласия абонента номера <_> гр. <_> на получение рекламы содержания: "Квартиры от 1070100р ЖК "Прованс" Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9" посредством смс-сообщения.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы содержания: "Квартиры от 1070100р ЖК "Прованс" Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9", полученной 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на телефонный номер <_> является ООО "Телеком" (юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф.47; ИНН 3015102378; ОГРН 1143015001436).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Таким образом, бремя доказывания получения предварительного согласия абонента лежит на рекламораспространителе.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия рекламораспространителя - ООО "Телеком"

выразившиеся в распространении по сетям электросвязи рекламы содержания: "Квартиры от 1070100р ЖК "Прованс" Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9", полученной 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на телефонный номер <_> без предварительного согласия абонента- гр. <_> на ее получение, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, распространение рекламы содержания: "Квартиры от 1070100р ЖК "Прованс" Краснодар 8(861)2403070 Спешите! S9", полученной 18.12.2014 г. в 17 часов 50 минут на телефонный номер <_> без предварительного согласия абонента- гр. <_> на ее получение с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе", произошло по вине рекламораспространителя - ООО "Телеком", ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела Краснодарским УФАС России не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь ООО "Телеком" (юридический адрес: 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф.47; ИНН 3015102378; ОГРН 1143015001436; дата регистрации в качестве юридического лица- 20.06.2014 г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

161 1 16 26000 01 6000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Тел/факс: 253-66-82

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок