Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (опубликовано 27 августа 2010 г.) (ключевые темы: многоквартирный дом - конкурс по отбору управляющей организации - защита конкуренции - решение о выборе способа управления - собственники помещений)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
(опубликовано 27 августа 2010 г.)

Резолютивная часть решения оглашена " 18 " августа 2010 г.

В полном объеме решение изготовлено " 27 " августа 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти;

Членов Комиссии:

старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;

государственный инспектор отдела контроля органов власти;

в присутствии:

главы Администрации Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района.

рассмотрев дело N10-01-15-03/316, по признакам нарушения Администрацией Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" N135-ФЗ от 26.07.2006, установила:

Дело N 10-01-15-03/316 возбуждено в отношении Администрации Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области в резуль-тате обнаружения УФАС по Волгоградской области признаков нарушения антимонополь-ного законодательства (п.3 ч. 2 ст. 39 ФЗ "О защите конкуренции" N135-ФЗ от 26.07.2006) при проведении контроля за реализацией полномочий по проведению конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники по-мещений которых не выбрали способ управления такими домами или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

УФАС по Волгоградской области установлено, что на 01 июля 2010 г. в 119 много-квартирных домах Купцовского сельского поселения Котовского не выбран один из спосо-бов управления многоквартирными домами.

Конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами Администрацией Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области не проводились.

Администрацией Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области представлены устные объяснения, из которых следует, что на территории Купцовского сельского поселения по состоянию на 01 июля 2010 года в 119 многоквартирных домах не выбран способ управления. Конкурсы по отбору управляющих организаций для управления в указанных многоквартирных домах Администрацией Куп-цовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области не проводились.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участ-вующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном до-ме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей ор-ганизацией.

Согласно ч. 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установ-ленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом.

Порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации уста-новлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "Об ут-верждении Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищный кодекс Российской Федерации", орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации про-водит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран спо-соб управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Рос-сийской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведе-ния не позднее 1 мая 2008 года.

В соответствии с п.1 Постановления Главы администрации Волгоградской области от 6 апреля 2007 года N527 "Об установлении для муниципальных образований Волгоград-ской области сроков проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами" органам местного самоуправления муници-пальных образований Волгоградской области необходимо было приступить и до 1 апреля 2008 г. завершить проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не вы-бран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим, Администрации Купцовского сельского поселения Котовского муни-ципального района Волгоградской области до 1 апреля 2008 г. надлежало исполнить свою обязанность провести конкурс по отбору управляющей организации для управления мно-гоквартирными домами собственниками помещений, в которых не выбран способ управле-ния или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления много-квартирными домами не были реализованы (ст. 161 ЖК РФ). Однако по состоянию на 01 июля 2010 г. такие конкурсы по отбору управляющих организаций в 119 многоквартирных домах не проведены.

Собственники помещений в 119 многоквартирных домах в с. Купцово не воспользо-вались своим правом выбрать один из способов управления многоквартирными домами как в установленный законом срок, так и по состоянию на 01 июля 2010 года.

Непроведение конкурса по отбору управляющих организаций для управления 119 многоквартирными домами в с. Купцово в установленный законом срок препятствует входу на рынок по управлению многоквартирными домами хозяйствующим субъектам.

Таким образом, бездействие Администрации Купцовского сельского поселения Котов-ского муниципального района Волгоградской области, которое выразилось в непроведении в установленный срок конкурса по отбору управляющих организаций для управления мно-гоквартирными домами в с. Купцово, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управ-ления многоквартирными домами не были реализованы, ограничивает возможность хозяй-ствующих субъектов участвовать в конкурентной процедуре получения права на управле-ние домами.

Такое бездействие Администрации Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области противоречит ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" N135-ФЗ от 26.07.2006.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать факт нарушения Администрацией Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" N135-ФЗ от 26.07.2006 года, выразившегося в бездействии, а именно: в непроведении в установленный срок конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Купцовском сельском поселении Котовского муниципального района Волгоградской области, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы

2. Не выдавать Администрации Купцовского сельского поселения Котовского муниципального района Волгоградской области предписание в связи устранением нарушения в ходе рассмотрения дела.