Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 27 октября 2011 г. (ключевые темы: муниципальная собственность - безвозмездное пользование - защита конкуренции - аукционы на право заключения - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области
от 27 октября 2011 г.

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2011 года

В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по Волгоградской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии: - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

- старший государственный инспектор отдела контроля органов власти;

- государственный инспектор отдела контроля органов власти,

с участием:

- Заместителя Главы Администрации Светлоярского городского поселения;

в отсутствие:

представителя МУП "Светлоярское";

рассмотрев дело N11-01-17.1-03/563 по признакам нарушения Администрацией Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (404171, Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый яр, ул. Советская 76) ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции), установила:

Дело N 11-01-17.1-03/563 возбуждено Приказом УФАС по Волгоградской области от 10.10.2011 N673 в результате проведения проверки соблюдения требований Закона о защите конкуренции Администрацией Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, УФАС по Волгоградской области установлено, что между Администрацией Светлоярского городского поселения и МУП "Светлоярское" заключен договор N1 от 11 января 2010 года на сдачу в безвозмездное пользование автотранспортного средства, являющегося муниципальной собственностью сроком действия с 11 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (п.3 ч.2 ст.39 Закона о защите конкуренции).

Согласно указанному договору МУП "Светлоярское" в безвозмездное пользование передается муниципальное имущество - автотранспортное средство УАЗ 3303, регистрационный знак Н 329 ВВ 34, год выпуска 1993, номер двигателя 30103769, номер шасси Р0187240, номер кузова 806. Объект договора передан МУП "Светлоярское" актом приёма-передачи от 11.01.2010 (Приложение N1 к Договору N1).

Заместитель Главы Администрации Светлоярского городского поселения на заседании комиссии пояснила, что данный договор заключен без проведения процедуры торгов.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции.

Статьей 17.1 Закона о защите конкуренции перечислен исчерпывающий перечень исключений из конкурсного или аукционного порядка заключения договоров аренды. Однако перечисленные исключения не распространяются на случай заключения договора N1 автотранспортного средства, являющегося муниципальной собственностью от 11 января 2010 года.

Таким образом, предусмотренные исключения из конкурсного или аукционного порядка заключения договоров безвозмездного пользования не применимы в случае заключения договора безвозмездного пользования автотранспортным средством, являющегося муниципальной собственностью - УАЗ 3303.

На основании вышеизложенного, Администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области при заключении договора N1 на сдачу в безвозмездное пользование автотранспортного средства, являющегося муниципальной собственностью от 11 января 2010 года надлежало провести конкурс или аукцион на право заключения указанного договора.

В соответствии с Распоряжением N173-А от 30.12.10 и на основании Соглашения б/н от 31.12.10 между Администрацией Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области и МУП "Светлоярское" договор N1 от 11.01.2010 расторгнут и муниципальное имущество - УАЗ 3303 передано Администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (Акт приёма-передачи от 31.12.10).

Таким образом, Администрация Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района действиями, выразившимися в заключении договора от 11.01.2010 N1 безвозмездного пользования автотранспортным средством, являющегося муниципальной собственностью - УАЗ 3303 без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора, нарушила часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции. Однако впоследствии нарушение устранено и имущество возвращено в муниципальную казну.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать факт нарушения Администрацией Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении договора N1 безвозмездного пользования автотранспортным средством, являющегося муниципальной собственностью от 11.01.2010, без проведения конкурса или аукциона с МУП "Светлоярское".

2. Не выдавать Администрации Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области для исполнения предписание в связи с добровольным устранением нарушения.