Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 6 августа 2015 г. N 02-35/2015-020 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - реклама - продукция - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
от 6 августа 2015 г. N 02-35/2015-020

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

<_>

рассмотрев дело N 02-35/2015-020, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

- в отсутствие заявителя: <_>

- в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: Общества с ограниченной ответственностью "Регион Медиа" <_>

- в отсутствие представителя заинтересованного лица: Общество с ограниченной ответственностью "1000 домов" <_> установила:

В Ивановское УФАС России поступило заявление от жителя г.Иваново по факту распространения в журнале "Власть. Ивановская область" рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Так, на стр.72 журнала "Власть. Ивановская область" N7 (82) за июль 2015 года опубликована реклама следующего содержания: "1000 домов газета о тех и для тех, кто живет и работает в центре Иванова бесплатная городская информационная газета телефон отдела рекламы: (4932) 577-027 1000_domov@mail.ru реклама".

Указанная реклама содержит признаки нарушения ч. 10.1 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которой не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

Факт распространения рассматриваемой рекламы подтверждается: заявлением, экземпляром журнала "Власть. Ивановская область" N7 (82) за июль 2015 года.

Ивановским УФАС России по данному факту 27 июля 2015 года возбуждено дело N 02-35/2015-020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к информационной продукции газеты "1000 домов";

- призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.

Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) предусмотрено, что распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.

В соответствии со ст.2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Закон о защите детей) регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

Согласно ч. 5 ст.2 Закона о защите детей информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В с.1 ст.12 Закона о защите детей установлено, что обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

1) применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс"

2) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет"

3) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет"

4) применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет"

5) применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей"

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона о защите детей классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно.

Рассматриваемая реклама воспринимается как реклама информационной продукции СМИ "1000 домов".

ООО "1000 домов" предоставило информацию о том, что возрастная категория рекламируемой информационной продукции 12+.

Учредителем журнала "Власть. Ивановская область", в котором была опубликована указанная реклама, в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ ПИ NТУ37-00167 от 26 декабря 2011 года является ООО "Регион Медиа".

Согласно письменным пояснениям ООО "Регион Медиа" перед опубликованием реклама с заказчиком не согласовывалась.

Вместе с тем, за нарушение требований ч. 10.1 ст.5 Закона о рекламе согласно ч.7 ст. 38 данного закона ответственность несет рекламораспространитель.

На рассмотрение дела N02-35/2015-020 представитель ООО "1000 домов" не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. N2801 от 28.07.2015).

На рассмотрение дела N02-35/2015-020 представитель ООО "Регион Медиа" не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. N2802 от 28.07.2015). При этом в письменных пояснениях Общество факт нарушения признало, указав, что оно было допущено по технической ошибке.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу следующего содержания: "1000 домов газета о тех и для тех, кто живет и работает в центре Иванова бесплатная городская информационная газета телефон отдела рекламы: (4932) 577-027 1000_domov@mail.ru реклама", опубликованную в журнале "Власть. Ивановская область" N7 (82) за июль 2015 года на стр.72, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 10.1 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Регион Медиа" предписание о прекращении нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для решения вопроса в соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 августа 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ

06 августа 2015 года г. Иваново

Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе (далее - Комиссия):

<_>

на основании своего решения от 06 августа 2015 года по делу N 02-35/2015-020 о признании ненадлежащей рекламы, опубликованной в журнале "Власть. Ивановская область", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Регион Медиа"<_> устранить выявленные нарушения ч. 10.1 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", для чего в срок до 27 августа 2015 года прекратить распространение в журнале "Власть. Ивановская область" ненадлежащей рекламы следующего содержания: "1000 домов газета о тех и для тех, кто живет и работает в центре Иванова бесплатная городская информационная газета телефон отдела рекламы: (4932) 577-027 1000_domov@mail.ru реклама" либо дополнить текст указанием на возрастную категорию рекламируемой информационной продукции.

2. ООО "Регион Медиа" представить в Ивановское УФАС России письменные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания в срок до 10 сентября 2015 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>