Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области N РНП 33-349 (опубликовано 5 августа 2015 г.) (ключевые темы: исполнение контракта - односторонний порядок - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области
N РНП 33-349 (опубликовано 5 августа 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 04.08.2015

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" рассмотрела обращение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад N 3 ЗАТО г. Радужный Владимирской области (далее - МБДОУ ЦРР-д/с N 3, заявитель, заказчик) о включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "Молочный мир плюс" (далее - ООО ""Молочный мир плюс", Общество, поставщик) (600017, г. Владимир, ул. Сакко и Ванцетти, д. 23б, офис 3, ИНН 3328489469) в реестр недобросовестных поставщиков, в присутствии представителей заказчика - МБДОУ ЦРР-д/с N 3 <_> <_> поставщика - ООО "Молочный мир плюс" <_>

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России установила:

23 июля 2015 года во Владимирское УФАС России поступило обращение МБДОУ ЦРР-д/с N 3 о включении информации в отношении ООО "Молочный мир плюс" в реестр недобросовестных поставщиков ввиду его уклонения от заключения контракта на поставку молочных продуктов для нужд МБДОУ ЦРР-д/с N 3 (N 0328300000315000095).

Из обращения заказчика установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона 0328300000315000095 от 22.06.2015 победителем аукциона признано ООО "Молочный мир плюс".

03.07.2015 между МБДОУ ЦРР-д/с N 3 и Обществом был заключен контракт.

В соответствии с условиями контракта поставщик обязался с момента заключения контракта по октябрь 2015 года поставлять в адрес заказчика молочные продукты в соответствии со спецификацией, строго по заявке заказчика ежедневно в утренние часы не позднее 6-00.

06 и 08 июля 2015 года заказчик направил три заявки на поставку продукции посредством электронной почты, однако Общество не исполнило их.

В соответствии с п. 4.7 контракта заказчик выставил претензии и назначил Обществу срок для устранения недостатков, однако недостатки в указанный период устранены не были.

По указанным причинам заказчиком 09.07.2015 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель ООО "Молочный мир плюс" пояснил следующее.

Во время поиска добросовестных поставщиков продукции ООО "Молочный мир плюс" получило письмо от 15.06.2015 от ООО "ОптТорг" о начале производства йодированных продуктов. Однако в итоге ООО "ОптТорг" сообщил о возникших экономических трудностях и отказал Обществу в поставке продукции.

04.07.2015 в связи со специфичностью требуемого продукта Общество предложило заказчику заменить молоко ТУ требуемого по спецификации на ГОСТ, но был получен отказ.

08.07.2015 Обществом было направлено заказчику письмо о невозможности поставок в связи с возникшими обстоятельствами.

В силу изложенного, представитель ООО "Молочный мир плюс" просит отказать в удовлетворении обращения МБДОУ ЦРР-д/с N 3 о включении информации об ООО "Молочный мир плюс" в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнения сторон, исследовав доказательства сторон, Комиссия Владимирского УФАС России установила.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 12.2.1 контракта N 11/Т от 03.07.2015, расторжение контракта допускается по соглашения сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии по основаниям, установленным действующим гражданским законодательством Российской Федерации и Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. с гражданским законодательством.

В силу пункта 12.2.2 контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта срок поставки товара со дня подписания контракта по 31 октября 2015 года.

Согласно пункту 4.2 контракта поставщик обязан осуществлять поставку товара строго по заявке заказчика ежедневно в утренние часы не позднее 6-00. При поставке продукции обязательно наличие у поставщика документов, подтверждающих сертификацию или декларирование соответствия продукции требованиям нормативных документов, указанных в спецификации.

В силу пункта 4.6 контракта, если поставщик не поставляет товар своевременно по исполнению контракта или поставляет не в полном объеме, так что поставка к сроку становится явно невозможной, заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков.

По данным заказчика, ООО "Молочный мир плюс" существенно нарушило условия пункта 4.2 контракта - заявки на поставку продукции Обществом не были исполнены.

На основании изложенного заказчиком 09 июля 2015 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 1.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из представленных МБДОУ ЦРР-д/с N 3 документов, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 1 от 09.07.2015 было направлено заказчиком в адрес ООО "Молочный мир плюс" 09.07.2015 по адресу электронной почты, телеграммой, а также 09.07.2015 по почте заказным письмом с уведомлением по адресу поставщика, указанному в контракте. Почтовое уведомление на момент подачи рассматриваемого обращения заказчику не вернулось.

В единой информационной системе указанное решение было размещено заказчиком 09.07.2015.

Заказчик не получил подтверждения о вручении поставщику указанного решения, а также не получил информацию об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте - почтовое уведомление до настоящего времени заказчику не вернулось, в связи с этим, в силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, датой надлежащего уведомления заказчиком поставщика признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, то есть 09.08.2015.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.07.2015 и дата расторжения контракта - 20.08.2015.

Однако в нарушение названного законоположения, заказчиком контракт расторгнут раньше срока - 20.07.2015.

В силу части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Обращение МБДОУ ЦРР-д/с N 3 о включении информации в отношении ООО "Молочный мир плюс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) поступило во Владимирское УФАС России 23.07.2015.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании того, что в нарушение части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок контракт был расторгнут заказчиком до наступления срока расторжения контракта и в нарушение части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок обращение о включении информации в отношении ООО "Молочный мир плюс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с расторжением контракта в связи односторонним отказом заказчика от исполнения контракта было представлено МБДОУ ЦРР-д/с N 3 во Владимирское УФАС России ранее даты вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и даты расторжения контракта, Комиссия Владимирского УФАС России считает, что данные обстоятельства являются исключающими возможность принятия решения о включении информации в отношении ООО "Молочный мир плюс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия решила:

Отказать в удовлетворении обращения МБДОУ ЦРР-д/с N 3 о включении информации в отношении ООО "Молочный мир плюс" (600017, г. Владимир, ул. Сакко и Ванцетти, д. 23б, офис 3, ИНН 3328489469) в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.