Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 24 июля 2015 г. N 8-14Р (ключевые темы: антимонопольный орган - реклама - поручительство - рекламный характер - рекламораспространитель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 24 июля 2015 г. N 8-14Р

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

1._____ - руководительСаратовского УФАС России, Председатель Комиссии;

2_____ - начальник отдела контроля рекламы и финансовых рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии;

3_____ - старший государственный инспектор отдела контроля товарных рынков Саратовского УФАС России, член Комиссии,

рассмотрев дело N 8-14р по признакам нарушения ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ " О рекламе" возбужденное по заявлению (вх. N 238 от 29.01.2014) __о получении им на номер.___ СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:

- "Кредит от 17,9% до 5 лет, до 750 тыс, по паспорту, без поручительства Кредитуем пенсионеров ОАО Банк Западный www.zapad.ru 8(800)1009991" поступившее: 24.01.2014 в 12:21 без предварительного согласия, установила:

В адрес Саратовского УФАС России поступило заявление (вх. N238 от 29.01.2014)____, о получении им 24.01.2014 г. в 12:21 на номер __ СМС-сообщения рекламного характера следующего содержания:

- "Кредит от 17,9% до 5 лет, до 750 тыс, по паспорту, без поручительства Кредитуем пенсионеров ОАО Банк Западный www.zapad.ru 8(800)1009991"

Данное рекламное СМС-сообщение было получено без предварительного согласия абонента, что, по мнению___, содержит признаки нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

Изучив материалы дела, Комиссия Саратовского УФАС России установила следующее.

Из заявления (вх. N238 от 29.01.2014) следует, что__ является абонентом ОАО "ВымпелКом" (Билайн) (далее также - Оператор).

ОАО "ВымпелКом" в своих письменных пояснениях (вх. N883 от 26.02.2014) указывает, что СМС-сообщение, поступившее на номер +___ поступило с номера +__, который входит в состав ресурса нумерации, выделенного ОАО "Уралсвязьинформ"(ОАО "Ростелеком").

В свою очередь ОАО "Ростелеком" в своих письменных поясненияхпредставилодоговор N 410-12 от 27.02.2012 заключенный между ОАО "Ростелеком" и ООО "Армада"о предоставлении ООО "Армада" технической возможности осуществления с использованием оборудования ОАО "Ростелеком" отправки пользователям СМС-сообщений, при этом согласно пункта 3.3.4 данного договораООО "Армада" обязуется получать согласие пользователей на получение СМС-сообщений.

28.03.2014 Саратовским УФАС России было возбуждено дело N8-14р в отношении ООО "Армада" по признакам нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.06.2006 N38-ФЗ "О рекламе"

В ходе рассмотрения дела N8-14р ООО"Армада" представило письменные пояснения, из которых следует, что техническая возможность формирования и направления указанного СМС-сообщения предоставлено ООО "Бифри" и является результатом ряда последовательных сделок, а именно договора междуОАО "Ростелеком" и ООО "Армада" ООО "Армада" и ООО "Юплей" ООО "Юплей" и ООО "Бифри"

В свою очередь ООО "Бифри" в своих письменных пояснениях представило договор NSMSD0706/13-01TO от 07.06.2013, заключенный между ООО "Бифри" и ИП Тимофеевой ___ об оказании услуг по передаче СМС-сообщений.При этом текст СМС-сообщений был сформирован, а само СМС-сообщение было отправлено ИП Тимофеевой ___ с оборудования принадлежащего ИП Тимофеевой___, имеющего техническое соединение с программным комплексом ООО "Бифри" Текст СМС-сообщения не согласуется между ООО "Бифри" и рекламораспространителем, так как ООО Бифри" не имеет доступа к содержанию формируемых и отправляемых ИП Тимофеевой ____ СМС-сообщений.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, то есть осуществляющее фактическое доведение содержания объекта рекламирования до сведения потребителей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Ненадлежащей рекламой, согласно подпункту 4 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Согласно пп.3 п.15 Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Исходя из изложенного ИП Тимофеева___ распространяла по каналам электронной связи рекламу без предварительного согласия, что является нарушением ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"Однако, как следует из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ, Тимофеева ___ прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного желания 08.05.2014.

Руководствуясь пп. б п.36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Рассмотрение дела N8-14р прекратить, в связи с прекращением Тимофеевой _____ деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в действиях которого содержатся признаки нарушенияст. 18 Федерального закона от 13.06.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

Председатель Комиссии: ______

Члены комиссии: ______

_______