Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю N 027 (опубликовано 11 января 2012 г.) (ключевые темы: финансовая услуга - Закон о рекламе - антимонопольный орган - заем - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
N 027 (опубликовано 11 января 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 09.03.2011.

В полном объеме решение изготовлено 16.03.2011.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления-начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. - главный специалист-эксперт, Степанова В.С. - специалист-эксперт, рассмотрев дело N 027, возбужденное по признакам нарушения ООО "ЭкспрессДеньги" законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии должностного лица ООО "ЭкспрессДеньги", установила:

В ходе мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") 18.01.2011 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы финансовых услуг следующего содержания: "ЭКСПРЕСС ДЕНЬГИ ! ЗАЙМ ПОД ЗАЛОГ НЕДВИЖИМОСТИ АВТОМОБИЛЯ СПЕЦТЕХНИКИ ЗЕМЛИ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ займ БЕЗ залога до 5 000 рублей сроком до двух недель по двум документам без поручителей за 5 минут 209-98-08 265-16-13 211-63-20" (реклама распространяется на фасаде здания, находящегося по адресу: ул. Ады Лебедевой, 109) (далее - Реклама).

В результате рассмотрения Рекламы Красноярским УФАС России было принято решение о возбуждении в отношении ООО "ЭкспрессДеньги" дела N 027 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 и части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела и анализа имеющихся материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 6 части 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что указанная Реклама, является рекламой финансовой услуги.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В рассматриваемой Рекламе не указано полное наименование или имя лица, оказывающего рассматриваемые услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой Рекламе сообщены следующие условия: "ЗАЙМ ПОД ЗАЛОГ НЕДВИЖИМОСТИ АВТОМОБИЛЯ СПЕЦТЕХНИКИ ЗЕМЛИ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ займ БЕЗ залога до 5 000 рублей сроком до двух недель по двум документам без поручителей за 5 минут". В соответствии с пунктом 2 (условия выдачи займа) положения о порядке предоставления займов ООО "ЭкспрессДеньги": займы предоставляются физическим лицам сроком от 5 до 14 дней; сумма займа может составлять от 1000 до 5 000 рублей; Сумма займа должна быть кратной 100 рублям; процентная ставка по займу составляет 2 % от суммы займа за каждый день фактического пользования денежными средствами (732 % годовых); проценты начисляются со дня предоставления займа до дня возврата суммы зама включительно. Указанные условия, по мнению Комиссии Красноярского УФАС России, также являются существенными условиями оказания рассматриваемой финансовой услуги.

Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 5, части 1 и части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО "ЭкспрессДеньги".

В материалах дела имеются письменные пояснения ООО "ЭкспрессДеньги", в которых факт нарушения не отрицается и указано, что в декабре 2010 года должностное лицо ООО "ЭкспрессДеньги" заказал в рекламной мастерской ООО "ЭплМедиа" рекламный баннер ООО "ЭкспрессДеньги". должностное лиц ООО "ЭкспрессДеньги" предоставило информацию об оказываемых ООО "ЭкспрессДеньги" услугах. Совместно с сотрудником ООО "ЭплМедиа" был подготовлен макет, по которому был изготовлен баннер и 30 декабря размещен на фасаде здания по адресу: г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой 109. Расчет производился наличными денежными средствами с предоплатой. О том, что рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1и части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" должностное лиц ООО "ЭкспрессДеньги" не знало, цели ввести в заблуждение потребителей рекламы и исказить смысл информации о предоставляемых услугах не преследовало.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ООО "ЭкспрессДеньги", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 и части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "ЭкспрессДеньги" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		В.С. Степанова

Степанова Варвара Сергеевна (391) 265-02-19

Чуракова Ольга Анатольевна (391) 211-18-30

ООО "ЭкспрессДеньги"

ПРЕДПИСАНИЕ N 027 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"16" марта 2011 год г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - Харченко О.П., заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, члены Комиссии: О.А. Чуракова, В.С. Степанова, на основании своего решения от 16 марта 2011 года по делу N 027 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, распространяемой ООО "ЭкспрессДеньги", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "ЭкспрессДеньги" в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: исключить распространение рекламы финансовых услуг, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 1 и части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", либо привести рассматриваемую рекламу в соответствие с требованием части 7 статьи 5, части 1 и части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "ЭкспрессДеньги" представить в пятидневный срок с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в адрес управления доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		В.С. Степанова

Степанова Варвара Сергеевна (391) 265-02-19

Чуракова Ольга Анатольевна (391) 211-18-30

ООО "ЭкспрессДеньги"

РЕШЕНИЕ N 027

"16" марта 2011 года г. Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 09.03.2011.

В полном объеме решение изготовлено 16.03.2011.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления-начальник аналитического отдела - Харченко О.П., члены Комиссии: Чуракова О.А. - главный специалист-эксперт, Степанова В.С. - специалист-эксперт, рассмотрев дело N 027, возбужденное по признакам нарушения ООО "ЭкспрессДеньги" законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии должностного лица ООО "ЭкспрессДеньги", установила:

В ходе мониторинга наружной рекламы на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") 18.01.2011 года сотрудниками Красноярского УФАС России было выявлено распространение рекламы финансовых услуг следующего содержания: "ЭКСПРЕСС ДЕНЬГИ ! ЗАЙМ ПОД ЗАЛОГ НЕДВИЖИМОСТИ АВТОМОБИЛЯ СПЕЦТЕХНИКИ ЗЕМЛИ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ займ БЕЗ залога до 5 000 рублей сроком до двух недель по двум документам без поручителей за 5 минут 209-98-08 265-16-13 211-63-20" (реклама распространяется на фасаде здания, находящегося по адресу: ул. Ады Лебедевой, 109) (далее - Реклама).

В результате рассмотрения Рекламы Красноярским УФАС России было принято решение о возбуждении в отношении ООО "ЭкспрессДеньги" дела N 027 по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 и части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела и анализа имеющихся материалов Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Согласно Федеральному закону от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к финансовой услуге, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 6 части 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.

На основании вышеизложенного Комиссия Красноярского УФАС России установила, что указанная Реклама, является рекламой финансовой услуги.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В рассматриваемой Рекламе не указано полное наименование или имя лица, оказывающего рассматриваемые услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рассматриваемой Рекламе сообщены следующие условия: "ЗАЙМ ПОД ЗАЛОГ НЕДВИЖИМОСТИ АВТОМОБИЛЯ СПЕЦТЕХНИКИ ЗЕМЛИ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ займ БЕЗ залога до 5 000 рублей сроком до двух недель по двум документам без поручителей за 5 минут". В соответствии с пунктом 2 (условия выдачи займа) положения о порядке предоставления займов ООО "ЭкспрессДеньги": займы предоставляются физическим лицам сроком от 5 до 14 дней; сумма займа может составлять от 1000 до 5 000 рублей; Сумма займа должна быть кратной 100 рублям; процентная ставка по займу составляет 2 % от суммы займа за каждый день фактического пользования денежными средствами (732 % годовых); проценты начисляются со дня предоставления займа до дня возврата суммы зама включительно. Указанные условия, по мнению Комиссии Красноярского УФАС России, также являются существенными условиями оказания рассматриваемой финансовой услуги.

Таким образом, рассматриваемая Реклама нарушает требования части 7 статьи 5, части 1 и части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель.

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО "ЭкспрессДеньги".

В материалах дела имеются письменные пояснения ООО "ЭкспрессДеньги", в которых факт нарушения не отрицается и указано, что в декабре 2010 года должностное лицо ООО "ЭкспрессДеньги" заказал в рекламной мастерской ООО "ЭплМедиа" рекламный баннер ООО "ЭкспрессДеньги". должностное лиц ООО "ЭкспрессДеньги" предоставило информацию об оказываемых ООО "ЭкспрессДеньги" услугах. Совместно с сотрудником ООО "ЭплМедиа" был подготовлен макет, по которому был изготовлен баннер и 30 декабря размещен на фасаде здания по адресу: г. Красноярск, ул. Ады Лебедевой 109. Расчет производился наличными денежными средствами с предоплатой. О том, что рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, части 1и части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" должностное лиц ООО "ЭкспрессДеньги" не знало, цели ввести в заблуждение потребителей рекламы и исказить смысл информации о предоставляемых услугах не преследовало.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространяемую ООО "ЭкспрессДеньги", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 и части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "ЭкспрессДеньги" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		В.С. Степанова

Степанова Варвара Сергеевна (391) 265-02-19

Чуракова Ольга Анатольевна (391) 211-18-30

ООО "ЭкспрессДеньги"

ПРЕДПИСАНИЕ N 027 О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"16" марта 2011 год г. Красноярск

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - Харченко О.П., заместитель руководителя управления - начальник аналитического отдела, члены Комиссии: О.А. Чуракова, В.С. Степанова, на основании своего решения от 16 марта 2011 года по делу N 027 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг, распространяемой ООО "ЭкспрессДеньги", в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "ЭкспрессДеньги" в пятнадцатидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: исключить распространение рекламы финансовых услуг, нарушающей требования части 7 статьи 5, части 1 и части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", либо привести рассматриваемую рекламу в соответствие с требованием части 7 статьи 5, части 1 и части 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "ЭкспрессДеньги" представить в пятидневный срок с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в адрес управления доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии		О.П. Харченко
Члены Комиссии		О.А. Чуракова
		В.С. Степанова

Степанова Варвара Сергеевна (391) 265-02-19

Чуракова Ольга Анатольевна (391) 211-18-30

reshenie_i_predpisanie_ekspress-dengi.doc