Приложение N 7. Типовой должностной регламент должностного лица таможенного поста по правовой работе

Приложение N 7
к приказу Федеральной
таможенной службы
от 30 ноября 2010 г. N 2275

Типовой должностной регламент
должностного лица таможенного поста по правовой работе

I. Общие положения

1. Должностное лицо таможенного поста по правовой работе (далее - Должностное лицо по правовой работе) является должностным лицом таможенного органа.

2. Категория и группа должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, к которым относится должность Должностного лица по правовой работе определяется в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574.

3. Классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации, соответствующий должности Должностного лица по правовой работе, определяется в соответствии с Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 113.

4. Должностное лицо по правовой работе непосредственно подчинено начальнику таможенного поста.

5. Организационное, методическое руководство и контроль деятельности Должностного лица по правовой работе осуществляет правовое подразделение таможни.

6. Должностное лицо по правовой работе назначается на должность и освобождается от замещаемой должности приказом таможни (таможенного поста со статусом юридического лица), по согласованию с правовым подразделением таможни.

7. На период временного отсутствия Должностного лица по правовой работе (отпуск, болезнь, командировка и т.п.) к временному замещению его должности может быть допущено иное должностное лицо, соответствующее квалификационным требованиям по данной должности, назначенное приказом таможни (таможенного поста со статусом юридического лица).

8. В случае служебной необходимости приказом таможни (таможенного поста со статусом юридического лица) Должностное лицо по правовой работе может быть переведено на срок до одного месяца на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы в том же государственном органе с оплатой труда по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже установленного ранее размера оплаты труда. Такой перевод допускается для замещения временно отсутствующего гражданского служащего. Продолжительность перевода для замещения временно отсутствующего гражданского служащего не может превышать один месяц в течение календарного года.

9. По соглашению сторон служебного контракта Должностное лицо по правовой работе приказом таможни (таможенного поста со статусом юридического лица) может быть назначено на не обусловленную служебным контрактом должность гражданской службы, ранее замещаемую временно отсутствующим гражданским служащим, в том числе более высокой группы должностей, с установлением должностного оклада по временно замещаемой должности гражданской службы, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой должности гражданской службы, выплатой установленных по временно замещаемой должности гражданской службы надбавок и предоставлением государственных социальных гарантий.

10. Должностное лицо по правовой работе осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, законодательства о таможенном деле в Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в области таможенного дела, нормативных и иных правовых актов ФТС России, правовых актов вышестоящих таможенных органов, служебного контракта, а также настоящего должностного регламента.

II. Квалификационные требования

11. К Должностному лицу по правовой работе предъявляются следующие квалификационные требования в соответствии с категорией и группой должности гражданской службы:

- к уровню профессионального образования: высшее юридическое образование;

- требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности (определяются в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих)";

- требования к уровню профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей (определяются в соответствии с приказом ФТС России от 23 августа 2005 г. N 773 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по штатным должностям федеральной государственной службы Российской Федерации в Правовом управлении ФТС России и правовых подразделениях таможенных органов").

III. Должностные обязанности, права и ответственность

12. Должностное лицо по правовой работе исполняет обязанности, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", служебным контрактом, а также исполняет следующие должностные обязанности:

1) по поручению начальника таможенного поста подготавливает самостоятельно либо участвует в подготовке совместно с другими должностными лицами таможенного поста проектов правовых актов и иных документов, издание которых входит в компетенцию таможенного поста;

2) проводит правовую экспертизу на соответствие законодательству о таможенном деле в Российской Федерации, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, иным нормативным правовым актам в области таможенного дела, нормативным и иным правовым актам ФТС России, правовым актам РТУ и таможни, проектов правовых актов и иных документов, разрабатываемых таможенным постом, если их согласование входит в компетенцию Должностного лица по правовой работе;

3) анализирует и обобщает судебную и правоприменительную практику таможенного поста в целях устранения и предупреждения причин и условий признания не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации решений, действий (бездействия) таможенного органа, действий (бездействия) должностных лиц таможенного поста; осуществляет контроль за эффективностью мер реагирования, применяемых таможенным постом;

4) принимает меры по обеспечению единообразного применения должностными лицами таможенного поста законодательства о таможенном деле в Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в области таможенного дела, нормативных и иных правовых актов ФТС России, правовых актов РТУ и таможни, в том числе правовых актов межведомственного характера;

5) подготавливает отчеты, а также справочную, аналитическую информацию и материалы о правовой деятельности таможенного поста для направления их в установленном порядке в вышестоящие таможенные органы;

6) осуществляет систематизированный учет поступающих на таможенный пост нормативных и иных правовых актов, их хранение, поддерживает соответствующую базу в актуальном состоянии;

7) участвует совместно со структурными подразделениями вышестоящего таможенного органа и таможенного поста в подготовке информационных стендов для обеспечения деятельности таможни по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов;

8) организовывает и контролирует обеспечение доступа заинтересованных лиц к информационным стендам, организуемым в местах таможенного оформления, содержащим информацию о правовых актах, регламентирующих порядок совершения основных таможенных операций, в том числе информацию о правилах перемещения товаров физическими лицами;

9) оказывает по поручению начальника таможенного поста (правового подразделения вышестоящего таможенного органа) помощь структурным подразделениям таможенного поста и их должностным лицам по вопросам применения законодательства о таможенном деле в Российской Федерации и иного законодательства Российской Федерации;

10) обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации при привлечении должностных лиц и работников таможенного поста (со статусом юридического лица) к дисциплинарной ответственности;

11) обеспечивает судебную защиту государственных интересов и интересов таможенных органов при рассмотрении судами дел с участием таможенных органов в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами вышестоящего таможенного органа;

12) консультирует должностных лиц таможенного поста по вопросам компетенции Должностного лица по правовой работе и приобретения навыков участия в судебных процессах по защите государственных интересов и интересов таможенных органов;

13) участвует в подготовке и заключении государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров таможенного поста (со статусом юридического лица), проводит правовую экспертизу на соответствие законодательству Российской Федерации представленных на рассмотрение проектов государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров;

14) участвует в претензионной работе при применении мер воздействия к контрагентам таможенного поста (со статусом юридического лица) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими контрактных (договорных) обязательств;

15) рассматривает и согласовывает проекты конкурсных документаций, документаций об аукционе, запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенного поста (со статусом юридического лица);

16) принимает меры совместно с подразделением бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного поста по возмещению материального ущерба, причиненного таможенному посту (со статусом юридического лица);

17) контролирует работу по исполнению судебных актов совместно с подразделением распоряжения имуществом и исполнения постановлений уполномоченных органов вышестоящего таможенного органа;

18) участвует по поручению начальника таможенного поста (со статусом юридического лица) в служебных проверках в отношении должностных лиц таможенного поста и подготавливает в пределах компетенции заключения по материалам служебных проверок;

19) подготавливает проекты решений и ответов таможни по жалобам лиц и актам прокурорского реагирования на действия (бездействие) в области таможенного дела, рассмотрение которых отнесено к компетенции таможенного поста (со статусом юридического лица), обеспечивает и контролирует их исполнение;

20) проверяет в порядке ведомственного контроля правомерность действий (бездействия), совершенных должностными лицами таможенного поста в сфере таможенного дела;

21) подготавливает от имени таможенного поста проекты решений о признании неправомерными действий (бездействия), совершенных должностными лицами таможенного поста в сфере таможенного дела (за исключением начальника таможенного поста);

22) направляет в установленном порядке в вышестоящий таможенный орган в случае самостоятельного выявления незаконного решения, принятого таможенным постом, документы, послужившие основанием для принятия такого решения, а также заключение с ссылками на нормы права, которые были нарушены таможенным постом при принятии незаконного решения в сфере таможенного дела;

23) рассматривает обращения физических и юридических лиц, подготавливает совместно с другими структурными подразделениями таможенного поста ответы на них, направляет их заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

24) осуществляет регистрацию и учет решений таможенного поста, вынесенных в порядке ведомственного контроля;

25) представляет в вышестоящий таможенный орган сведения о состоянии законности при осуществлении функций в области таможенного дела;

26) участвует в пределах компетенции в подготовке и проведении информационных, консультативных встреч, совещаний с представителями органов законодательной, исполнительной, судебной власти, правоохранительных и иных государственных органов, участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными организациями (объединениями);

27) уведомляет представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

28) представляет представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

29) соблюдает требования охраны труда и пожарной безопасности, служебный распорядок;

30) исполняет иные обязанности, если такие обязанности предусмотрены законодательством о таможенном деле Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами вышестоящих таможенных органов.

13. Должностное лицо по правовой работе в целях исполнения поставленных задач и реализации возложенных функций пользуется правами, предусмотренными статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", служебным контрактом, а также следующими правами:

1) получать в первоочередном порядке для ознакомления и систематизированного учета поступающие на таможенный пост нормативные и иные правовые акты, а также издаваемые таможенным постом правовые акты и иные документы;

2) в пределах компетенции осуществлять контроль соблюдения законодательства о таможенном деле в Российской Федерации должностными лицами таможенного поста;

3) вносить предложения начальнику таможенного поста по принятию мер реагирования, направленных на устранение и предупреждение причин и условий признания не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации решений, действий (бездействия) таможенного поста, действий (бездействия) должностных лиц таможенного поста;

4) подготавливать и вносить на рассмотрение начальника таможенного поста и правового подразделения вышестоящего таможенного органа предложения о внесении изменений (дополнений) в правовые акты таможенного поста, правовые акты вышестоящего таможенного органа, нормативные и иные правовые акты ФТС России либо об их отмене;

5) запрашивать и получать от должностных лиц таможенного поста согласно установленному порядку документы, заключения, аналитические материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Должностного лица по правовой работе;

6) запрашивать в связи с жалобами, актами прокурорского реагирования, а также для проверки в порядке ведомственного контроля материалы, касающиеся обжалуемых (опротестовываемых, пересматриваемых) решений, действий (бездействия) в области таможенного дела;

7) привлекать должностных лиц таможенного поста с согласия их непосредственных начальников к осуществлению мероприятий, связанных с организацией правовой работы;

8) привлекать должностных лиц таможенного поста к оказанию методологической и практической помощи при подготовке материалов к судебным заседаниям в ходе рассмотрения судами дел с участием таможенного поста и для непосредственного участия в судебных заседаниях;

9) возвращать исполнителям на доработку нарушающие правила юридической техники и противоречащие законодательству о таможенном деле в Российской Федерации, иному законодательству Российской Федерации, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам в области таможенного дела, нормативным и иным правовым актам ФТС России проекты документов, составлять заключения и справки о необходимости устранения выявленных в них противоречий;

10) готовить рекомендации по вопросам правовой деятельности таможенного поста;

11) пользоваться согласно установленному порядку ведомственными информационными системами, а также создавать собственные базы данных;

12) на основании выданной доверенности представлять в судах общей юрисдикции и арбитражных судах государственные интересы и интересы таможенных органов;

13) представлять интересы таможенного поста в территориальных органах законодательной и исполнительной власти, а также других органах и организациях при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Должностного лица по правовой работе;

14) готовить проекты запросов в территориальные органы законодательной и исполнительной власти, другие государственные органы и организации о представлении необходимых сведений;

15) вносить на рассмотрение руководства таможенного поста (со статусом юридического лица) предложения о проведении служебных проверок по фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами таможенного поста и участвовать в их проведении;

16) привлекать в установленном порядке должностных лиц таможенного поста к проведению анализа судебной и правоприменительной практики таможенного органа, а также к разработке предложений по принятию мер реагирования, направленных на устранение и предупреждение причин и условий признания незаконными решений, действий (бездействия) таможенного органа, действий (бездействия) должностных лиц таможенного органа;

17) взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Должностного лица по правовой работе;

18) рассматривать обращения физических и юридических лиц, подготавливать совместно с другими структурными подразделениями таможни ответы на них, направлять их заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

19) проверять в связи с жалобами лиц и актами прокурорского реагирования законность и обоснованность действий (бездействия) должностных лиц таможенного поста (за исключением начальника таможенного поста) в области таможенного дела;

20) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством о таможенном деле в Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России.

14. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) требований, ограничений и запретов, установленных статьями 15 - 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Должностное лицо по правовой работе несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение Должностным лицом по правовой работе по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

IV. Перечень вопросов, по которым Должностное лицо по правовой работе вправе или обязано самостоятельно принимать управленческие и иные решения

16. В соответствии с компетенцией Должностное лицо по правовой работе самостоятельно принимает решения по вопросам:

организационно-методического обеспечения деятельности таможенного поста;

разработки и осуществления мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в деятельности таможенного поста;

соответствия законодательству Российской Федерации проектов приказов, распоряжений, инструкций, решений, договоров, соглашений, государственных контрактов (договоров) и других документов таможенного поста.

V. Перечень вопросов, по которым Должностное лицо по правовой работе вправе или обязано участвовать при подготовке проектов правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

17. В соответствии с компетенцией Должностное лицо по правовой работе по собственной инициативе либо по поручению начальника таможенного поста принимает участие в подготовке и (или) согласовании:

правовых актов ненормативного характера, издание которых входит в компетенцию таможенного поста;

заключений по результатам правовой экспертизы документов на соответствие законодательству о таможенном деле в Российской Федерации и иному законодательству Российской Федерации;

предложений начальнику таможенного поста и в правовое подразделение вышестоящего таможенного органа о внесении изменений и дополнений в нормативные и иные правовые акты ФТС России, правовые акты вышестоящего таможенного органа либо об их отмене;

ответов на запросы структурных подразделений таможенного поста по вопросам применения законодательства о таможенном деле в Российской Федерации;

справочных, информационных и иных материалов по законодательству о таможенном деле в Российской Федерации;

справочных, информационных и иных материалов, размещаемых на информационных стендах;

проектов ответов на акты прокурорского реагирования на решения, действия (бездействие) таможенного поста, действия (бездействие) должностных лиц таможенного поста (кроме начальника таможенного поста);

проектов решений по жалобам на действия (бездействие) должностных лиц таможенного поста (кроме начальника таможенного поста);

проектов решений таможенного поста в порядке ведомственного контроля;

проектов государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров таможенного поста (со статусом юридического лица);

проектов претензий, выставляемых контрагентам таможенного поста (со статусом юридического лица).

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения Должностным лицом по правовой работе проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений

18. Принимаемые Должностным лицом по правовой работе по замещаемой должности решения оформляются в виде проектов документов.

19. Подготовка проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах, утвержденной приказом ФТС России от 18 октября 2004 г. N 160, правовых актов вышестоящих таможенных органов по вопросам организации делопроизводства и работы архива.

20. Документы оформляются на специальных бланках установленного образца.

21. Рассмотрение Должностным лицом по правовой работе проектов документов осуществляется в установленные сроки.

22. При неисполнении документов в установленный срок Должностное лицо по правовой работе готовит докладную записку на имя начальника таможенного поста с объяснением причин неисполнения и предложением о переносе срока рассмотрения документов.

23. Порядок визирования и подписания документов, подготовленных Должностным лицом по правовой работе, устанавливается нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами вышестоящего таможенного органа.

VII. Порядок служебного взаимодействия Должностного лица по правовой работе в связи с исполнением должностных обязанностей с гражданскими служащими таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

24. Взаимодействие Должностного лица по правовой работе с федеральными государственными гражданскими служащими таможенного органа, государственными служащими иных государственных органов, а также с организациями и гражданами строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885, и требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правовыми актами вышестоящего таможенного органа.

VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом ФТС России

25. Должностное лицо (по правовой работе) в пределах компетенции исполняет государственную функцию организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, утвержденным приказом ФТС России от 10 сентября 2009 г. N 1660 (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2009, peг. N 15799).

ГАРАНТ:

См. Порядок работы с обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах РФ, утвержденный приказом ФТС России от 30 июня 2014 г. N 1240

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

26. Показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Должностного лица по правовой работе является надлежащее выполнение в полном объёме и установленные сроки:

плана работы вышестоящего таможенного органа на соответствующий год в части, касающейся деятельности Должностного лица по правовой работе;

плана работы таможенного поста на соответствующий год в части, касающейся деятельности Должностного лица по правовой работе;

поручений начальника таможенного поста, правового подразделения вышестоящего таможенного органа, отданных в пределах их полномочий.

Правового управления

А.Б. Струков