Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 9 января 2014 г. N 10472/03-2013 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - топливо - участники закупок - аукцион - подписание договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
от 9 января 2014 г. N 10472/03-2013

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России N 164/13 от 18.03.2013 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, пре-дусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках това-ров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

<_>

в результате рассмотрения обращения Ульяновского муниципального унитарного пред-приятия водопроводно - канализационного хозяйства "Ульяновскводоканал" (далее - УМУП "Ульяновскводоканал") (вх. N 11587 от 27.12.2013 г.) о включении сведений об участнике за-купки аукциона ООО "ТП-Маркет" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку топлива для автотранспорта (извещение N 31300674196) установила:

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (N 31300674196) было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора на поставку топлива для автотранспорта по следующим лотам:

1. Бензин Аи-95 (начальная (максимальная) цена 34,50 руб. за 1 литр);

2. Бензин Аи-92 (начальная (максимальная) цена 32,00 руб. за 1 литр);

3. Дизельное топливо (ДТ) (начальная (максимальная) цена 34,00 руб. за 1 литр);

4. СУГ (сниженный углеводородный газ) (начальная (максимальная) цена 15,00 руб. за 1 литр).

Согласно протоколу рассмотрения заявок N 0664-13-Д от 05.12.2013 г. было подано 3 за-явки на участие в аукционе по каждому лоту от четырех участников закупки.

Все заявки были допущены к участию в открытом аукционе.

Согласно протоколу проведения открытого аукциона N 0664-13-И от 12.12.2013 г. в аук-ционе участвовали четыре участника закупки по четырем лотам.

По итогам открытого аукциона комиссией было принято решение признать победителя-ми аукциона:

- по лоту N 1 - ООО "ТП-Маркет" с предложенной ценой лота 30,02 руб. за 1 литр с НДС;

- по лоту N 2 - ООО "ТП-Маркет" с предложенной ценой лота 25,28 руб. за 1 литр с НДС;

- по лоту N 3 - ООО "ТП-Маркет" с предложенной ценой лота 28,22 руб. за 1 литр с НДС;

- по лоту N 4 - ЗАО "Газнефтесервис" с предложенной ценой лота 14,70 руб. за 1 литр с НДС.

В связи с отказом ООО "ТП-Маркет" от подписания договора на поставку топлива для автотранспорта по лотам NN 1 - 3, УМУП "Ульяновскводоканал" 25.12.2013 г. был подписан договор поставки N 6334 с участником открытого аукциона, которому был присвоен второй номер, а именно ООО "РН-Карт-Ульяновск" с предложенной ценой лота:

- по лоту N 1 - 30,36 руб. за 1 литр с НДС;

- по лоту N 2 - 25,60 руб. за 1 литр с НДС;

- по лоту N 3 - 28,56 руб. за 1 литр с НДС.

Вх. N 11587 от 27.12.2013 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление УМУП "Ульяновскводоканал" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ТП-Маркет" в связи с отказом от подписания договора на поставку топлива для автотранспорта.

На заседание Комиссии 09.01.2014 г. представитель ООО "ТП-Маркет" не явился (доказа-тельство надлежащего извещения - отчет об отправке эл. почты 30.12.2013 г. в 17:09).

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила внести сведения об ООО "ТП-Маркет" в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

Протоколом N 0664-13-И от 12.12.2013 г. ООО "ТП-Маркет" признано победителем от-крытого аукциона по лотам NN 1-3.

18.12.2013 г. УМУП "Ульяновскводоканал" были переданы оригиналы договоров на по-ставку топлива для автотранспорта ООО "ТП-Маркет" (исх. N 3909-27 от 18.12.2013 г.) для под-писания не позднее 23.12.2013 г.

23.12.2013 г. от ООО "ТП-Маркет" в адрес УМУП "Ульяновскводоканал" поступило письмо с отказом от подписания договора на поставку топлива в связи с изменением цен на топ-ливо на заводах - изготовителях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включают-ся сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. N 1211 "О веде-нии реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О за-купках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлен перечень сведе-ний, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, а также порядок направления заказ-чиками сведений о недобросовестных участниках закупки.

В соответствии с указанным постановлением 27.12.2013 г. УМУП "Ульяновскводоканал" было направлено обращение о включении ООО "ТП-Маркет" в реестр недобросовестных по-ставщиков, которое соответствует установленным требованиям Постановления.

Учитывая, что ООО "ТП-Маркет" не был подписан договор на поставку топлива для автотранспорта, соответственно, ООО "ТП-Маркет" уклонилось от заключения договора.

Доводы ООО "ТП-Маркет" о незаключении договора по причине изменения цен на топ-ливо в 2014 г. на заводах-изготовителях не могут быть признаны состоятельными, поскольку принимая решение об участии в процедуре закупок и подавая соответствующую заявку, общест-во становится участником и несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о закупках, действуя в рамках заключения договора, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного договора.

На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России N 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия решила:

Направить сведения об ООО "ТП-Маркет" (место нахождения: Россия, 432071, г. Улья-новск, ул. Энтузиастов, 1 а, ИНН: 7325102760) для включения в реестр недобросовестных по-ставщиков сроком на 2 (два) года в ФАС России.

<_>

Включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, в ре-естр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовест-ных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.