Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 4-05/25 (опубликовано 19 марта 2012 г.) (ключевые темы: медицинские услуги - антимонопольный орган - медицинская деятельность - реклама - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
N 4-05/25 (опубликовано 19 марта 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрела дело N 4-05/25 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушения требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". Дело рассмотрено в присутствии представителя ООО "Меди ДВ". установила:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением рекламного законодательства Хабаровским УФАС России отслежена рекламная листовка следующего содержания:

- 1 сторона: "Лечебно-консультативный медицинский центр "Меди-ДВ". Амурский бульвар, 7 тел. 31-40-83. medi-dv@mail.ru. Лечение заболеваний артерий и вен. Оказание консультативных услуг: сосудистого врача (ангиохирурга, флеболога), кардиолога, невролога, дерматолога, венеролога, мануального терапевта (массаж) и других специалистов. УЗ-исследование. Все виды лабораторных исследований. Все для красоты и здоровья Ваших ног".

- 2 сторона: "Лечебно-консультативный медицинский центр "Меди-ДВ. Красивые ноги и легкая походка!", распространяемая путем раздачи населению.

На основании пункта 46 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В целях проверки указанной рекламы на соответствие требованиям действующего законодательства проведена внеплановая документарная проверка ООО "Меди - ДВ" (приказ от 30 января 2012 года N 46).

Из представленных ООО "Меди - ДВ" документов следует, что последнему выдана лицензия на следующие виды медицинских работ и услуг:

при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу. При осуществлении амбулаторно - поликлинической помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: кардиологии, мануальной терапии, неврологии, сердечно - сосудистой хирургии, ультразвуковой диагностике.

Следовательно, лицензиат - ООО "Меди - ДВ" вправе заниматься медицинской деятельностью по строго указанному в лицензии перечню.

Вместе с тем, как следует из распространяемой рекламы, ООО "Меди - ДВ" предлагаются услуги по другим видам медицинской деятельности, не заявленным в лицензии - ревматологии, дерматологии, венерологии.

Таким образом, общество оказывает дополнительные медицинские услуги по "ревматологии", "дерматовенерологии" при отсутствии на них специального разрешения лицензирующего органа - Министерства здравоохранения Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 24 реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Реклама не содержит предупредительной надписи о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.

На основании изложенного следует, что в рекламной листовке ООО "Меди - ДВ" усматриваются признаки нарушений требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Реклама в указанных частях признается ненадлежащей.

В процессе рассмотрения дела представитель ООО "Меди -ДВ" согласился с выявленным нарушением, указав, что в настоящее время листовки не распространяются.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем, осуществившим размещение указанной рекламы в листовках, является ООО "Меди - ДВ". Данный факт подтверждается договором на оказание услуг N 28/11/11 от 28.1.2011 года, заключенным между ООО "Бизнес Трейд" и ООО "Меди - ДВ", бланком заказа, согласованным макетом рекламы, договором на оказание услуг N 98 от 20.12.2011 года, заключенным между МА Асановым (промо агентство "Уличный пиар") и ООО "Меди - ДВ".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу ООО "Меди - ДВ", распространяемую посредством рекламных листовок, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Выдать ООО "Меди - ДВ" обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 15 марта 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на основании своего решения от 15 марта 2012 года по делу N 4-05/25 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Меди - ДВ", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Меди - ДВ" в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить распространение любым способом, в любой форме, любыми средствами:

- рекламы услуг по специальностям "ревматологии", "дерматовенерологии", а равно и рекламы других медицинских услуг без наличия соответствующих лицензий;

- рекламы медицинских услуг без соблюдения требований о сопровождении ее предупредительной надписью о наличии противопоказаний к их применению в размере не менее чем пять процентов рекламной площади (пространства).

2. ООО "Меди - ДВ" представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 марта 2012 года.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).