Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 3 июня 2015 г. N 759/04 (ключевые темы: законодательство о рекламе - антимонопольный орган - реклама - назначение административного наказания - рекламораспространитель)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 3 июня 2015 г. N 759/04

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области - начальник отдела контроля органов власти -, рассмотрев протокол и материалы дела N 759/04 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица ООО "Вестовой Ростов" Насхулияна Аведика Бедросовича (паспорт: серия 6010 номер 795208, выдан Отделением в селе Чалтырь межрайонного отдела УФМС России по Ростовской обл. в селе Покровское, дата выдачи: 11.08.2010; зарегистрирован: 346803, Ростовская обл., с. Чалтырь, ул. Западная, 24; место рождения: с. Чалтырь Мясниковского р-на Ростовской обл.; дата рождения: 22.08.1989),

в присутствии А.Б., установил:

16.02.2015 г. (вх. N 2575) в 16:08 на электронный адрес to61@fas.gov.ru Ростовского УФАС России поступило рекламное сообщение с электронного адреса Klient.rnd2@vestovoy.ru содержащее рекламное предложение о предоставлении ООО "Вестовой Ростов" курьерских услуг, а также приложена таблица с тарифами на доставку корреспонденции по г. Ростову-на-Дону и Ростовской области.

В данной рекламе содержатся следующие данные об отправителе: Авдей Бедросович Насхулиян, менеджер клиентского отдела курьерской службы "Вестовой Ростов"; Klient.rnd2@vestovoy.ru, www.vestovoy.ru; тел. +7(863)322-02-38, моб. +7(961)317-72-89.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Ростовское УФАС России (адресат) не давало предварительного согласия на получение рекламы.

Таким образом, в данной рекламе присутствуют признаки нарушения требований ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч.7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО "Вестовой Ростов" поскольку этот хозяйствующий субъект осуществляет распространение рекламы с помощью электронной почты.

16.03.2015 г. Комиссия Ростовского УФАС России решением по делу N 249/04, возбужденному в отношении ООО "Вестовой Ростов" по признакам нарушения законодательства о рекламе, признала вышеназванную рекламу ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, предусмотренные ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе". Копия решения по делу N 249/04 приобщена к настоящему протоколу.

В соответствии с ч.4 ст.38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1. ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В письменном объяснении ООО "Вестовой Ростов" указано, в том числе, на виновные действия должностного лица Общества - Насхулияна А.Б., повлекшие нарушение.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гр. Насхулияна А.Б. N 759/04 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокол N 759/04 об административном правонарушении составлен 19.05.2015 г. в присутствии гр. Насхулияна А.Б.

В протоколе гр. А.Б. указал, что с допущенным нарушением он согласен, нарушение произошло полностью по его вине.

Копия протокола вручена гр. А.Б. нарочно под роспись.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела N 759/04 об административном правонарушении рассмотрение настоящего дела назначено на 03.06.2015 г.

03.06.2015 г. на рассмотрении настоящего дела гр. А.Б. поддержал позицию, изложенную ранее в протоколе.

Материалы настоящего дела дают основание прийти к следующим выводам.

Вышеуказанная реклама согласно п. 4 ст. 3 ФЗ "О рекламе" является ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе".

В силу ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Анализ имеющихся в деле материалов позволяет сделать вывод, что обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля гр. А.Б., при соблюдении той степени осмотрительности и добросовестности, которая требовалась от него в целях исполнения требований, установленных ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе", отсутствовали.

Таким образом, вина гр. А.Б., выразившаяся в несоблюдении законодательства о рекламе, подтверждается материалами настоящего административного дела.

В силу ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 4.6, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать гр. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

2. Реквизиты перечислений штрафа:

Расчетный счет: N 40101810400000010002 в ОТДЕЛЕНИИ РОСТОВА-НА-ДОНУ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ;

БИК 046015001

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Ростовское УФАС России)

ИНН 6163030500, КПП 616301001

КБК: 161 1 16 26000 01 6000 140, ОКТМО: 60701000

Назначение платежа: Постановление Ростовского УФАС России N 759/04 от 03.06.2015 г.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ, постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, указанное должностное лицо составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Заместитель руководителя -

начальник отдел