Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N 7-1/93 (опубликовано 5 апреля 2012 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - запрос котировок - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
N 7-1/93 (опубликовано 5 апреля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в отсутствии представителей отдела здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре; МБУЗ "Городская больница N 7", ООО "ПрофОптТорг", рассмотрев материалы дела N 7-1/93 о нарушении уполномоченным органом отделом здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре при проведении запроса котировок на поставку товара: "Коробки стерилизованные (биксы)" для нужд МБУЗ "Городская больница N 7" города Комсомольска-на-Амуре, требований Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ПрофОптТорг" на действия котировочной комиссии уполномоченного органа - отдела здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре при проведении запроса котировок на поставку товара: "Коробки стерилизованные (биксы)" для МБУЗ "Городская больница N 7".

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым котировочная заявка ООО "ПрофОптТорг" отклонена по причине несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. По мнению заявителя, отклонение заявки неправомерно, поскольку котировочная заявка содержит все сведения, указанные в статье 44 Закона о размещении заказов.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Закона о размещении заказов, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 13.03.2012 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 257 502, 60 руб.

Источник финансирования: фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.03.2012, на участие в запросе котировок поступило 5 котировочных заявок от следующих участников размещения заказа:

ООО ПрофОптТорг" (с ценовым предложением 159 925 рублей);

ООО "Мед-Империя" (с ценовым предложением 189 990 рублей);

ООО "Медиас" (с ценовым предложением 192 790 рублей);

ООО "ТД-Родник" (с ценовым предложением 186 250 рублей);

ООО "Геофарм" (с ценовым предложением 257 501 рубль);

По результатам рассмотрения, комиссия приняла решение отказать в

допуске к участию в запросе котировок ООО "ПрофОптТорг" (по причине не соответствия котировочной заявке требованиям, установленным в извещении). Победителем признано ООО "ТД-Родник".

В результате анализа полученных в ходе проведения проверки документов, исходя из конкретных обстоятельств дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Во исполнение указанной нормы закона уполномоченный орган (заказчик) разработал техническое задание на поставку коробок стерилизованных (приложение N 1 к извещению).

Пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

При анализе котировочной заявки ООО "ПрофОптТорг" установлено, что заявителем в заявке не отражены технические параметры товара, требуемые заказчиком. В частности участником размещения заказа не указаны размеры товара, так же отсутствует информация, что коробка из нержавеющей стали круглая, со сменным фильтром - 2 шт, крышка с силиконовым уплотнителем.

Частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Ввиду того, что в котировочной заявке ООО "ПрофОптТорг" технические характеристики указаны не в полном объеме, в действиях котировочной комиссии уполномоченного органа нарушения положений Закона о размещении заказов не усматривается.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов, жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В извещении о проведении запроса котировок N 0122300007812000094, размещенном на официальном сайте www. zakupki.gov.ru в сети Интернет 12.03.2012 года, указана дата и время окончания срока подачи котировочных заявок - 22.03.2012 года, 10:00 часов.

Жалоба ООО "ПрофОптТорг" поступила в ФАС России 27 марта 2012 года.

Поскольку жалоба на положения извещения о проведении запроса котировок (указание конкретной модели товара) подана по истечении срока, установленного Законом о размещении заказов, то в этой части жалоба ООО "ПрофОптТорг" Комиссией Хабаровского УФАС России не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Жалобу ООО "ПрофОптТорг" на действия уполномоченного органа - отдела здравоохранения администрации города Комсомольска-на-Амуре при проведении запроса котировок на поставку товара: "Коробки стерилизованные (биксы)" для МБУЗ "Городская больница N 7", признать необоснованной.