Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 26 апреля 2012 г. N 06-10.1/31-2012 (ключевые темы: стоматология - Закон о рекламе - реклама медицинских услуг - медицинская помощь - медицинские услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 26 апреля 2012 г. N 06-10.1/31-2012

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А.: - начальник отдела рекламы;

Веретельник М.С. - главный специалист отдела рекламы;

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист отдела рекламы;

Невойт Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-10.1/31-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг ООО "Стоматологическая фирма "Денталь", содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе),

в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Стоматологическая фирма "Денталь", (ИНН 5507069552, ОГРН 1045513006472, место нахождения: ул. б-р Зеленый, 4, г. Омск, 644119), директора <_> установила:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области 29.03.2012 выявлен факт распространения в оконных проемах ООО Стоматологическая Фирма "Денталь", расположенного по адресу: г. Омск, ул. Б. Зеленый, 4 рекламы следующего содержания: "Профилактика: Снятие зубного налета; Отбеливание зубов; Герметизация зубов. Протезирование: Металлокерамика - металлоакрил; Керамика; Съемные протезы. Лечение: Снятие острой боли; Процедуры с обезболиванием; Реставрация фотополимерами".

Рекламируемые услуги относятся к медицинским, требующим соблюдения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", согласно которой реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, при этом предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В указанной рекламе необходимое предупреждение отсутствует.

Согласно отраслевым стандартам "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

В соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности", работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, включают работы (услуги) по: стоматологии, стоматологии детской, стоматологии профилактической, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.

Кроме того, согласно отраслевому классификатору "Простые медицинские услуги" ОК ПМУ 91500.09.0001-2001, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 N 113, медицинские услуги по стоматологии относятся к типовому разделу 16 - оперативное лечение, классовому разделу 07 - полость рта и зубы (коды 16.07.001-16.07.033 Классификатора).

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Директором ООО "Стоматологическая фирма "Денталь" <_> были представлены письменные пояснения, из которых следует: "В апреле 1998 года на рекламный щит в витрине и на фасаде здания был получен паспорт рекламного места. С этого момента рекламные щиты и находились в витрине стоматологической фирмы. Об изменении законодательства РФ о рекламе СФ "Денталь" не было известно, в связи с отсутствием юридических познаний".

В силу пунктов 5, 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" ООО "СФ "Денталь" является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом, и рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы в оконных проемах ООО Стоматологическая Фирма "Денталь", расположенного по адресу: г. Омск, ул. Б. Зеленый, 4.

Таким образом, при рассмотрении дела Комиссией Омского УФАС России установлен факт нарушения ООО "СФ "Денталь" требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", выразившийся в размещении рекламы медицинских услуг при отсутствии необходимого предупреждения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг стоматологической клиники ООО "Стоматологическая фирма "Денталь", размещенную в оконных проемах СФ "Денталь", расположенной по адресу: г. Омск, ул. Б. Зеленый, 4, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "СФ "Денталь" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. В связи с отсутствием в распространенной рекламе существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, Омское УФАС России приняло решение не передавать материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "СФ "Денталь" по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.