Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 декабря 2014 г. N 370 Р-А/2014 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - рекламораспространитель - реклама - услуги связи)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 19 декабря 2014 г. N 370 Р-А/2014

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 370 Р-А/2014, возбужденного в отношении ООО "Астей" (юридический адрес: 644070, г. Омск ул. 10 Октября, д. 105, кв.88; ИНН 5504240385; ОГРН 550401001) протоколом Краснодарского УФАС России N 186/2014 от 08.12.2014 г. об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении по сетям электросвязи посредством смс-сообщения, полученного на телефонный номер <_> 26.03.2014 в 10 часов 18 минут, рекламы содержания: "Вам предварительно одобрен кредит! От 5т до 1 млн 89181151155",

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 370 Р-А/2014 представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ООО "Астей",

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. <_> (вх. N 1800 от 25.04.2014) о признаках нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" при распространении посредством смс-сообщения, полученного 26.03.2014 в 10 часов 18 минут на телефонный номер <_> без предварительного согласия абонента, рекламы содержания: "Вам предварительно одобрен кредит! От 5т до 1 млн 89181151155", Краснодарским УФАС России установлено следующее.

26.03.2014 в 10 часов 18 минут на телефонный номер <_> поступило смс-сообщение с рекламой содержания: "Вам предварительно одобрен кредит! От 5т до 1 млн 89181151155" с признаками нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Как указано в заявлении гр. <_> предварительного согласия на получение рекламы он не давал.

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело N 217 Р/2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя - ООО "Астей". Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 03.09.2014 г. (в полном объеме от 16.09.2014 г.), реклама вышеуказанного содержания была признана ненадлежащей и Обществу выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исполнено).

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Из заявления гр. <_> (вх. N 1800 от 25.04.2014 г.) и данных о принадлежности номеров к операторам связи, полученных из официального источника на сайте Федерального агентства связи (http://www.rossvyaz.ru/activity/num_resurs/registerNum), следует, что оператором мобильной связи, обслуживающим абонентский номер <_> является ОАО "Мегафон".

Из представленных документов и материалов, по запросу Краснодарского УФАС России (исх. N 6948/7 от 08.05.2014) оператором услуг связи ОАО "Мегафон" (вх.эл./п. N 2276 от 19.05.2014) следует, что гр. <_> является абонентом ОАО "Мегафон" и владельцем номера <_> на основании договора об оказании договора об оказании услуг связи N V4575887 от 02.02.2014 г.

Согласно информации, представленной оператором связи ОАО "МегаФон" (вх.эл./п N 2276 от 19.05.2014) по запросу Краснодарского УФАС России (исх. N6948/7 от 08.05.2014), сервисный номер смс-центра +79023700113, с которого было отправлено смс-сообщение 26.03.2014 в 10 часов 18 минут с рекламой содержания: "Вам предварительно одобрен кредит! От 5т до 1 млн 89181151155", принадлежит номерной емкости оператора связи ОАО "СМАРТС" (Самарская область).

Именно с указанного выше номера распространялась реклама содержания: "Вам предварительно одобрен кредит! От 5т до 1 млн 89181151155", полученная посредством смс-сообщения 26.03.2014 в 10 часов 18 минут абонентом номера <_>

Из представленных документов и материалов, по запросу Краснодарского УФАС России (исх. N 8119/7 от 27.05.2014) оператором услуг связи ОАО "СМАРТС" (вх.эл./п. N 2636 от 11.06.2014), следует, что номер смс-центра +79023700113, с которого было отправлено смс-сообщение 26.03.2014 в 10 часов 18 минут с рекламой содержания: "Вам предварительно одобрен кредит! От 5т до 1 млн 89181151155", согласно технической документации закреплен за смс-центром оператора связи ЗАО "Астрахань-GSM" ( г. Астрахань).

Согласно п. 1.1.2 договора N 06-02-02/2014 от 07.02.2014 г. (в деле) ЗАО "Астрахань - GSM" организовывает партнеру (ООО "Астей") доступ к оборудованию смс - центра по smpp - протоколу для распространения рекламных смс-сообщений.

Согласно п. 1.1.4 договора N 06-02-02/14 от 07.02.2014 г. формирование текста смс-сообщения и набор абонентского номера для доставки абоненту производится Заказчиком ( ООО "Астей") с соблюдением законодательства Российской Федерации и Правил предоставления услуг.

В соответствии с п.2.1.20 договора N 06-02-02/14 от 07.02.2014 Заказчик обязуется использовать Услугу в соответствии с нормами законодательства о рекламе и только для передачи информации адресатам, давшим письменное согласие на ее получение. ООО "Астей" согласие гр. <_> не получило.

Таким образом, рекламораспространителем - ООО "Астей" при распространении по сетям электросвязи посредством смс-сообщения, полученного 26.03.2014 в 10 часов 18 минут на телефонный номер + <_> без предварительного согласия абонента - гр. <_> нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Таким образом, бремя доказывания получения предварительного согласия абонента лежит на рекламораспространителе.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия рекламораспространителя - ООО "Астей", выразившиеся в распространении по сетям электросвязи рекламы содержания: "Вам предварительно одобрен кредит! От 5т до 1 млн 89181151155" посредством смс-сообщения, полученного 26.03.2014 г. в 10 часов 18 минут на телефонный номер <_> без предварительного согласия абонента - гр. <_> на ее получение, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, распространение рекламы содержания: "Вам предварительно одобрен кредит! От 5т до 1 млн 89181151155" по сетям электросвязи посредством смс-сообщения, полученного 26.03.2014 г. в 10 часов 18 минут на телефонный номер <_> без предварительного согласия абонента - гр. <_> на ее получение с нарушением требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О рекламе" произошло по вине рекламораспространителя - ООО "Астей" ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь ООО "Астей" (юридический адрес: 644070, г. Омск ул. 10 Октября, д. 105, кв.88; ИНН 5504240385; ОГРН 550401001; дата регистрации в качестве юридического лица- 09.07.2013) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

161 1 16 26000 01 6000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Тел/факс: 253-66-82

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок