Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/113-12 (опубликовано 19 июня 2012 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - печатающие устройства - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/113-12 (опубликовано 19 июня 2012 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу ООО Фирмы "МБК" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области при размещении государственного заказа путем запроса котировок (извещение N 0143100005012000015) на заправку картриджей к печатающим устройствам и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО Фирмы "МБК" (вх. N 4076 от 08.06.2012) на действия котировочной комиссии - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

В жалобе заявитель указал, что согласно извещения, была подана котировочная заявка по форме приложение N1 к запросу котировок цен N 0143100005012000015 от 29.05.2012 г.

В соответствии с протоколом N 0143100005012000015-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.06.2012 г. ООО Фирме "МБК" было отказано в допуске к участию в запросе котировок. Причина отказа была указана следующая: "Несоответствие заявки требованиям документации. Пояснение: В котировочной заявке участника размещения заказа не указано согласие участника исполнить условия контракта, указанные в извещении".

Представитель Заказчика пояснил, что 05.06.2012 г. единая комиссия Управления по размещению заказа провела заседание по рассмотрению и оценке поступивших котировочных заявок. По результатам рассмотрения были приняты решения об отклонении и допуске к оценке котировочных заявок участников. В частности в отношении заявки ООО Фирма "МБК" принято решение об отклонении.

В котировочной заявке ООО Фирма "МБК" информация о том, что ООО Фирма "МБК" согласно исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок цен, отсутствует. Таким образом, данная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 29.05.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0143100005012000015 на заправку картриджей к печатающим устройствам. Заказчиком является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

В соответствии с протоколом N 0143100005012000015-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.06.2012 г. подано семь котировочных заявок. Отклонено четыре заявки, в том числе заявка ООО Фирмы "МБК".

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Заказчиком, в извещении установлено требование: "В котировочной заявке также указывается согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок". В котировочной заявке ООО Фирма "МБК" отсутствует согласие исполнить условия контракта. Таким образом, котировочная заявка заявителя не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Котировочная комиссия отклонила заявку ООО Фирма "МБК" правомерно.

Заказчиком не соблюдено требование ст. 44 Закона о размещении заказов, а именно: в форме котировочной заявки участнику размещения заказа необходимо представить сведения о месте и условиях поставки товара, сроке поставки товара, сведения о цене и включенных в цену расходах, срок и условия оплаты поставляемых товаров, дополнительную информацию. Статья 44 Закона о размещении заказов допускает требовать от участников размещения заказа только следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО Фирма "МБК" на действия котировочной комиссии - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области по размещению государственного заказа путем проведения запроса котировок на заправку картриджей к печатающим устройствам, руководствуясь ст. 17, ч. 3 ст. 47, ст. 44, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО Фирма "МБК" необоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ст. 44 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившееся в установлении требований к котировочной заявке не предусмотренных Законом о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.