Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N 10302-12 (опубликовано 30 июля 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - онкологический диспансер - проектно-сметная документация - предписание - строительство)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
N 10302-12 (опубликовано 30 июля 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Инжиниринг Групп" (далее - Заявитель) на действия ГКУ Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: "Пристрой к одноэтажному зданию радиологического корпуса ГУЗ "Пермский краевой онкологический диспансер" (извещение N 0356200015912000001), установила:

Согласно извещению N 0356200015912000001, Заказчиком проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: "Пристрой к одноэтажному зданию радиологического корпуса ГУЗ "Пермский краевой онкологический диспансер". Начальная (максимальная) цена контракта 26 543 430,00 руб.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявитель считает, что аукционная документация размещена на официальном сайте не в полном объеме.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

В соответствии с Главой 5 "Техническое задание (Спецификация) документации о торгах, проектно-сметная документация оформлена в виде отдельного приложения к Техническому заданию (Спецификации) Главы 5 документации об аукционе - архивного файла и является неотъемлемой его частью, обоснованием начальной (максимальной) цены контракта.

Представитель Заявителя пояснил, что проектно-сметная документация размещена не в полном объеме.

Представитель Заказчика не отрицала тот факт, что документация о торгах размещена на официальном сайте в сети Интернет не в полном объеме, пояснила, что вся необходимая документация и иная информация будет размещена Заказчиком в ближайшие сроки.

В соответствии с п.1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявленные к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

В соответствии с требованиями п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно письму ФАС России от 23.07.2010 г. N ИА/23610 "О разъяснении законодательства" (далее - Разъяснение ФАС) в целях надлежащего соблюдения п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме.

Из указанных норм законодательства, а также из Разъяснения ФАС следует, что проектно-сметная документация должна входить в состав документации об открытом аукционе в электронной форме и должна размещаться на сайте в полном объеме.

Поскольку проектно-сметная документация размещена на официальном сайте в сети Интернет не в полном объеме, Заказчиком нарушены требования п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Инжиниринг Групп" на действия ГКУ Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: "Пристрой к одноэтажному зданию радиологического корпуса ГУЗ "Пермский краевой онкологический диспансер" (извещение N 0356200015912000001) обоснованной.

2. Признать в действиях ГКУ Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" выявленные при рассмотрении жалобы нарушение требований п.1 ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать ГКУ Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.

4. В целях устранения нарушений, допущенных Администрации Осинского городского поселения, выдать предписание Оператору электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ".

5. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц ГКУ Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

30 июля 2012 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

на основании решения по жалобе ООО "Инжиниринг Групп" на действия ГКУ Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: "Пристрой к одноэтажному зданию радиологического корпуса ГУЗ "Пермский краевой онкологический диспансер" (извещение N 0356200015912000001), предписывает:

1. В целях устранения нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ГКУ Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" совершить следующие действия:

- внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: "Пристрой к одноэтажному зданию радиологического корпуса ГУЗ "Пермский краевой онкологический диспансер" (извещение N 0356200015912000001) с учетом решения Комиссии от 30.07.2012 г. по жалобе ООО "Инжиниринг Групп" и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов,

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

- разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

2. Оператору электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" обеспечить" ГКУ Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" возможность размещения указанной информации.

3. В срок до 20.08.2012 г. ГКУ Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" исполнить пункт 1 настоящего предписания.

4. В срок до 27.08.2012 г. ГКУ Пермского края "Управление капитального строительства Пермского края" представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.