Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N 07-16-21/2015 (опубликовано 16 апреля 2015 г.) (ключевые темы: садовое некоммерческое товарищество - электроэнергетика - сетевая организация - договор энергоснабжения - отключение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N 07-16-21/2015 (опубликовано 16 апреля 2015 г.)

Комиссия Оренбургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии - (_)

Членов комиссии: (_)

в присутствии заявителя - физические лица (_)

в присутствии ответчика - СНТ "Мичуринец-50"- (_)

в присутствии представителя заинтересованного лица - ОАО "ЭнергосбыТ Плюс": (_)

в присутствии представителя лица, располагающего сведениями - ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть": (_),

в присутствии представителя заинтересованного лица - ООО "КЭС Оренбуржья": (_),

рассмотрев дело N07-16-21/2015 по признакам нарушения СНТ "Мичуринец-50" п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", выразившегося в препятствовании перетока электрической энергии в целях энергоснабжения жилых домов, расположенных на территории СНТ "Мичуринец-50" по ул. Яблоневая (по заявлениям: (_) в результате которого произошло отключение электрической энергии в декабре 2014 года, в январе 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступили заявления физических лиц: (_) (далее - заявители) по отключению в принадлежащих им домах, расположенных на территории садового некоммерческого товарищества "Мичуринец-50" (г.Оренбург, ул. Туркестанская, 45, 204, ИНН 5612015926, далее - СНТ "Мичуринец-50", ответчик) электроэнергии 19.12.2014 года, 23.01.2015 года.

Между ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" и заявителями заключены договоры энергоснабжения. Энергопринимающие устройства жилых домов заявителей расположенных на территории СНТ "Мичуринец-50" опосредованно присоединены к электрическим сетям ГУП "ОКЭС" через электроустановки СНТ "Мичуринец-50".

На балансе СНТ "Мичуринец-50" находится электросетевое хозяйство: КЛ-6 кВ марки АВВГ-120=15-м., КЛ-6 кВ марки РВС-95, 15-м, воздушная линия 6 кВ марки АС-35, 960 м, КЛ-6 марки РВС-95, 20 м от опоры N 1Л 6 кВ ЮЗ-9 в сторону ТП 1473, ТП 1473.

СНТ "Мичуринец-50" не обладает статусом сетевой организации, а является владельцем электросетевого хозяйства, через которые осуществляется переток электрической энергии для энергоснабжения объектов заявителей.

В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 20.11.2012 г. N 2513/12 по делу N А50-5359/2011, переток электрической энергии представляет собой ее перемещение по линиям электропередач и другим объектам электросетевого хозяйства и осуществляется на безвозмездной основе и невыполнение запрета на воспрепятствование перетоку электрической энергии подлежат антимонопольному регулированию и контролю на основании норм законодательства об электроэнергетике.

В целях пресечения нарушения законодательства об электроэнергетике было возбуждено дело N 07-16-21/2015 в отношении СНТ "Мичуринец-50" по признакам нарушения ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее по тексту - ФЗ "Об электроэнергетике").

Заявители поддержали доводы, изложенные в заявлении, и считают, что СНТ "Мичуринец-50", как владелец объектов электросетевого хозяйства, препятствует перетоку электрической энергии, незаконно отключило электрическую энергию в домах, расположенных на территории СНТ, при том, что оплата за электроэнергию заявителями осуществлялась надлежащим образом, что привело к нарушению их прав.

Ответчик с доводами, изложенными в заявлении, не согласился и считает, что не нарушил законодательство, ссылаясь на решение общего собрания садоводов, согласно которому, трансформаторную подстанцию в связи сезонным использованием решено отключить на зимнее время, а те, кто желает пользоваться электричеством в зимнее время, должны написать заявление. Таких заявлений от заявителей не поступало. Кроме того, учитывая, что они не являются членами СНТ, у них отсутствуют соглашение о пользовании электрическими сетями СНТ, как общим имуществом садоводов.

Представитель ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" считает, что СНТ "Мичуринец-50", как владелец объектов электросетевого хозяйства, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии.

Представитель ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть" (далее - ГУП "ОКЭС") пояснил, что режима ограничения потребления электрической энергии в отношении СНТ "Мичуринец-50" не вводило.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Оренбургского УФАС России пришла к следующим выводам.

Между ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" и (_) заключен договор энергоснабжения (_) в отношении жилого дома по адресу: (_) СНТ "Мичуринец-50".

Между ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" и (_)заключен договор энергоснабжения (_)в отношении жилого дома по адресу: ул.Яблоневая, СНТ "Мичуринец-50". Задолженности по оплате за электроэнергию (_) не имеет, согласно счету и квитанции по оплате за декабрь 2014 год.

Между ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" и (_) заключен договор энергоснабжения (_) в отношении жилого дома по адресу: ул.Яблоневая, СНТ "Мичуринец-50". Задолженности по оплате за электроэнергию (_) не имеет согласно справке, выданной ОАО "ЭнергосбыТ Плюс".

Жилые дома, находящиеся по адресу СНТ "Мичуринец-50" и принадлежащие заявителям, опосредованно присоединены к электрическим сетям ГУП "ОКЭС" через электроустановки СНТ "Мичуринец-50".

Согласно п. 30 Правил N 442, если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через энергопринимающие устройства, объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Таким образом, ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" не несет ответственность за действия СНТ "Мичуринец-50".

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, СНТ "Мичуринец-50" зарегистрировано 28.03.1977 г. при создании.

На балансе СНТ "Мичуринец-50" находится электросетевое хозяйство: КЛ-6 кВ марки АВВГ-120=15-м., КЛ-6 кВ марки РВС-95, 15-м, воздушная линия 6 кВ марки АС-35, 960 м, КЛ-6 марки РВС-95, 20 м от опоры N 1Л 6 кВ ЮЗ-9 в сторону ТП 1473, ТП 1473.

Технологическое присоединение электроустановки СНТ "Мичуринец-50" (ТП 1473) к сетям ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть" осуществлено опосредованно через объекты электросетевого хозяйства СНТ "Газовик" и подтверждено актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 05.05.2010 г.

Согласно п. 28 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее по тексту - Правила N 442), для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами N 442, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. Во исполнение указанной нормы между ОАО "Оренбургэнергосбыт" и ГУП "ОКЭС" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (_) для СНТ "Мичуринец-50".

СНТ "Мичуринец-50" не обладает статусом сетевой организации, а является только владельцем электросетевого хозяйства, через которые осуществляется переток электрической энергии для энергоснабжения объектов заявителей. Действия СНТ "Мичуринец-50" по препятствованию перетоку электрической энергии, связанные с отключением электрической энергии в домах, принадлежащих заявителям и расположенных на территории СНТ "Мичуринец-50" ущемляют интересы (_)

Согласно п. 6 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861 (далее по тексту - Правила N 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В то же время материалами дела установлено, что в соответствии с протоколом правления СНТ "Мичуринец-50" от 12.05.2014 г., между СНТ "Мичуринец-50" и обществом с ограниченной ответственностью "Коммунальная энергетическая система Оренбуржья" (г.Оренбург, ул.Привольная, 41, далее - ООО "КЭС Оренбуржья") заключен договор аренды движимого имущества (_) Согласно дополнительному соглашению к названному договору (_) объекты движимого имущества передаваемого Арендатору - ООО "КЭС Оренбуржья" арендодателем - СНТ "Мичуринец-50" является электросетевое хозяйство, принадлежащее СНТ "Мичуринец-50". Согласно Акту приема-передачи электрооборудования от (_) подтверждается факт передачи электрооборудования от СНТ "Мичуринец-50" к ООО "КЭС". В связи с чем переоформлены акты балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Таким образом, право владения электросетевым хозяйством СНТ "Мичуринец-50" перешло к ООО "КЭС Оренбуржья". ООО "КЭС Оренбуржья" с 01 января 2015 г. осуществляет техническое обслуживание переданного электрооборудования.

Приказом N 108-э/э от 09.12.2014 г. департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов для ООО "КЭС Оренбуржья" установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии с 01.01.2015 по 31.12.2015 г.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" ООО "КЭС Оренбуржья", оказывая услуги по передаче электрической энергии по утвержденному тарифу, является сетевой организацией. Ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства несет сетевая организация.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к следующему выводу, что в действиях СНТ "Мичуринец-50" отсутствует нарушение части п. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Руководствуясь статьей 23, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Рассмотрение дела N 07-16-21/2015 в отношении СНТ "Мичуринец-50" прекратить в связи с отсутствием нарушения Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в рассматриваемых Комиссией действиях.

Настоящее решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Председатель Комиссии (_)