Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 13 апреля 2015 г. N 26-15/ТР-Ш (ключевые темы: реабилитация - запрос предложений - капитальный ремонт - сроки выполнения работы - гарантийный срок)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 13 апреля 2015 г. N 26-15/ТР-Ш

И.о. заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, рассмотрев дело об административном правонарушении N26-15/тр-ш, возбужденного в отношении директора ГАУ СО "Центр реабилитации "Пугачевский" о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее - КоАП РФ), установил:

На рассмотрении дела присутствовал:

В ходе рассмотрения дела N26-15/тр-ш установлено следующее.

25.07.2014 ГАУ СО "Центр реабилитации "Пугачевский" объявило запрос предложений в электронной форме на капитальный ремонт корпуса N 8 ГАУ СО ЦР "Пугачевский" (N31401376825).

08.08.2014 был подписан Протокол оценки заявок на участие в запросе предложений в электронной форме, в котором определен победитель закупки N31401376825.

Согласно п.18 информационной карты запроса предложений в электронной форме Документации по проведению запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса N 8 ГАУ СО "Центр реабилитации "Пугачевский", предусмотрен порядок оценки заявок.

Заявки участников ранжируются по следующим критериям: цена договора, срок выполнения работ, опыт выполнения работ, гарантийный срок.

При этом по критерию "Цена Договора": номер 1 получает заявка с наилучшим показателем критерия (наименьшая цена договора из цен, указанных в принятых к рассмотрению заявках), далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей критерия.

По критерию "Срок выполнения Работ": номер 1 получает заявка с наилучшим показателем критерия (наименьший срок выполнения Работ с момента заключения Договора), далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателя критерия.

По критерию "Опыт выполнения работ": номер 1 получает заявка с наилучшим показателем критерия (наибольший срок выполнения аналогичных Работ), далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей критерия.

По критерию "Гарантийный срок": номер 1 получает заявка с наилучшим показателем критерия (наибольший срок предоставления гарантийного срока), далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей критерия.

Однако при наличии большого числа участников, а именно шесть и более, порядок оценки и сопоставления в Документации по проведению запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса N8 ГАУ СО "Центр реабилитации "Пугачевский" отсутствует, поскольку таким участникам присваивается 0 (ноль) баллов.

Довод представителя ГАУ СО "Центр реабилитации "Пугачевский" о присвоении шестому и последующим участникам 0 баллов, не принимается в силу того, что оценка 0 баллов не позволяет сравнивать заявки участников закупки по степени выгодности условий, что является нарушением Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"(далее - Закон о закупках).

В соответствии с п.13 ч.10 ст.4. Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке.

Согласно с ч.7 ст.7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Кроме того, Документация по проведению запроса а электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса N8 ГАУ СО "Центр реабилитации "Пугачевский" подписана директором ГАУ СО "Центр реабилитации "Пугачевский"

Таким образом,(занимавший на момент совершения правонарушения должность директора ГАУ СО "Центр реабилитации "Пугачевский"), осуществив действия выразившиеся в неуказании в Документации по проведению запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса N 8 порядка оценки и сопоставления заявок участников, в нарушении п.13 ч.10 ст.4 Закона о закупках ГАУ СО "Центр реабилитации "Пугачевский", совершил 04.07.2014 в г. Саратове административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, предусмотренное ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:

Применить к директору ГАУ СО "Центр реабилитации "Пугачевский" меру административной ответственности, предусмотренную ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа за не указание в Документации по проведению запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту корпуса N 8 порядка оценки и сопоставления заявок участников, в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

______________________________________________________

Сумма штрафа, уплаченная за нарушение антимонопольного законодательства, зачисляется в доход федерального бюджета по следующим реквизитам:

Получатель:

ИНН 6450014580, КПП 645501001,

УФК по Саратовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области),

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140,

Код муниципального образования ОКТМО 63701000.

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,

БИК 046311001,

Расчетный счет 40101810300000010010

Наименование платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу N26-15/тр-ш.

___________________________________________________________

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, обжалуется в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. заместителя руководителя управления