Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 10 октября 2012 г. N РНП-43-62 (ключевые темы: участник размещения заказа - реестр недобросовестных поставщиков - аукцион - заключение муниципального контракта - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
от 10 октября 2012 г. N РНП-43-62

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместителя председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н.- начальника отдела КРЗ,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста отдела КРЗ,

Гуляева Ю.В. - специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

- представителя Администрации муниципального образования "Город Киров", заместителя начальника управления ЖКХ, по доверенности,

- директора ООО "Чистый город", предъявлен паспорт,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО "Чистый город" в реестр недобросовестных поставщиков, установила

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в Кировское УФАС России поступили материалы администрации муниципального образования "Город Киров" (заказчик - управление жилищно-коммунального хозяйства) об уклонении ООО "Чистый город" (610026, г.Киров, сл.Сошени, ул. Трактовая, д.4, оф.10, ИНН 4345271707) от заключения муниципального контракта на выполнение работ по обустройству детской площадки во дворе жилого дома по адресу г.Киров, ул. Чапаева, д.47а.

Из материалов, представленных администрацией муниципального образования "Город Киров", следует, что согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона от 18.09.2012 г NА-2075/12-2 (0140300040812001918-2) аукцион признан несостоявшимся на основании ч.11 ст.41.11 Закона о размещении заказов. Заявка ООО "Чистый город", единственного участника размещения заказа, признана соответствующей требованиям документации об аукционе. Оператор электронной площадки сообщил, что ООО "Чистый город", в установленные законодательством сроки, не направил подписанный ЭЦП проект контракта, документ об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий, указал Заказчику на необходимость оформить протокол отказа от заключения контракта, т.к. ООО "Чистый город" признается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов, в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, уполномоченный, на осуществление контроля в сфере размещения заказов, федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

В связи с отсутствием документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, комиссия Кировского УФАС проводит внеплановую проверку соблюдения заказчиком, уполномоченным органом требований Закона о размещении заказов в части направления в Кировское УФАС России сведений об участнике размещения заказа, а также проверку факта уклонения ООО "Чистый город" от заключения муниципального контракта.

В результате осуществления внеплановой проверки действий Управления муниципального заказа администрации города Кирова (далее - Уполномоченный орган) и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кирова (далее- Заказчик) и представленных материалов установлено следующее:

Извещение о проведении аукциона на выполнение работ по обустройству детской площадки во дворе жилого дома по адресу г.Киров, ул. Чапаева, д.47а размещено на официальном сайте www. roseltorg.ru. в сети "Интернет", реестровый код закупки 0140300040812001918 (NА-2075/12). Начальная (максимальная) цена контракта 70 000 рублей.

На участие в аукционе поступила одна заявка от участника размещения заказа ООО "Чистый город". Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок от 18.09.2012 г N 2075/12-1, комиссией Уполномоченного органа принято решение о допуске и признании участника размещения заказа участником открытого аукциона, на основании ч.7 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукцион признан несостоявшимся. В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона от 18.09.2012 г N 2075/12-2 заявка ООО "Чистый город" соответствует требованиям документации. На основании ч.11 ст.41.11 Закона о размещении заказов аукцион признан несостоявшимся.

Согласно screen shot страницы сайта www. roseltorg.ru. участником, допущенным к заключению контракта, указан ООО "Чистый город". Проект контракта опубликован 19.09.2012 г, регламентированный срок подписания проекта контракта поставщиком - 24.09.2012 г в 23:59.

Согласно ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник в срок, предусмотренный частями 4, 4.4и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что с ООО "Чистый город" ранее заключались муниципальные контракты, претензий к работам не было.

Представитель ООО "Чистый город" пояснил, что задержка заключения контракта произошла по техническим причинам, т.к. компьютер, настроенный для работы с ЭЦП, вышел из строя. Умысла уклоняться от заключения контракта не было. Представил на обозрение гарантийное письмо с обязательствами выполнить работы в полном объеме и в сроки установленные муниципальным контрактом.

Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО "Чистый город" от заключения муниципального контракта на выполнение работ по обустройству детской площадки во дворе жилого дома по адресу г.Киров, ул. Чапаева, д.47а не подтвержденным, т.к. не было установлено совершение целенаправленных (умышленных) действий или бездействий ООО "Чистый город"в целях уклонения от подписания контракта, а также действий совершенных по неосторожности, т.е. действий в создании условий, влекущих невозможность подписания контракта.

Руководствуясь ч.8 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

Сведения, представленные администрацией муниципального образования "Город Киров" (заказчик - управление жилищно-коммунального хозяйства) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Чистый город" (610026, г.Киров, сл.Сошени, ул. Трактовая, д.4, оф.10, ИНН 4345271707), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с ч.12 ст.19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.