Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10 марта 2015 г. N 2115/04 (ключевые темы: антимонопольный орган - реклама - сотовая связь - предписание - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 10 марта 2015 г. N 2115/04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 2115/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту поступления на телефонный номер сотовой связи физического лица рекламного сообщения в виде СМС без его на то согласия, что указывает на признаки нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие заявителя;

в отсутствие законного представителя ООО "Новак", извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, установила:

26.09.2014 г. (вх. N 19104) в Ростовское УФАС России поступило обращение гр.<_> в котором сообщается о факте поступления на ее телефонный номер сотовой связи (<_>) 08.03.2014 г. в 17:27 и 31.03.2014 г. в 19:21 СМС-сообщений рекламного характера без ее на то согласия, содержащих следующую информацию: "Взаймы 30 000р. За 172 р. В день! Тел. 88005557235, звонок бесплатно", отправитель: "<_>".

Ростовским УФАС России установлено, что вышеназванные СМС-сообщения поступили через СМС-центр <_>

После отложений в рассмотрении настоящего дела, в соответствии с п. 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссией принято решение о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика ООО "Новак".

Данный вывод основан на письменных пояснениях ООО "Крафт Телеком", согласно которым вышеуказанное СМС-сообщение было направлено ООО "Новак" в рамках исполнения Договора N 0103 от 01.02.2013 г., заключенного ООО "Крафт Телеком" с ООО "Новак".

Суть услуг, оказываемых по данному договору, заключается в обеспечении первоначальному заказчику - ООО "Новак" технической возможности формировать и отправлять СМС-сообщения. При этом ООО "Новак" самостоятельно определяет содержание указанных СМС-сообщений, а также их получателей (абонентов). Была представлена копия данного договора.

Письмо с определением об отложении рассмотрения настоящего дела (исх. N 806/04 от 23.01.2015 г.) направлено ООО "Новак" по юридическому адресу. Данное письмо возвращено с отметкой почты "Отсутствие адресата по указанному адресу". Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы, юридическим адресом ООО "Новак" по состоянию на 10.03.2015 г. является следующий адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Народной Воли, 81 А, оф. 35.

10.03.2015 г. представители сторон на рассмотрение дела не прибыли.

В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО "Новак", уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в связи с тем, что ООО "Новак" не направило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

На номер телефона <_> сотового оператора "МегаФон" принадлежащий Заявителю, 08.03.2014 г. в 17:27 и 31.03.2014 г. в 19:21 поступили рекламные СМС-сообщения.

При этом Заявитель не давал согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

При этом, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе").

Рассылка данного СМС-сообщения на номер <_> производилась с номера <_> который предоставлен в пользование ООО "Новак" на основании Договора N 0103 от 01.02.2013 г., заключенного с ООО "Крафт Телеком".

В силу положений ч.1 ст. 18 ФЗ "О рекламе" обязанность по получению предварительного согласия абонента на получение рекламы возложена именно на рекламораспространителя.

В свою очередь, в материалах настоящего дела документальное подтверждение о согласии Заявителя на получение вышеназванной рекламы, отсутствует.

Следовательно, Заявитель не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, распространяемой посредством сотовой связи.

Таким образом, распространение ООО "Новак" рекламы на номер мобильного телефона абонента сотовой связи "МегаФон" без предварительного согласия на получение указанной рекламы является ненадлежащим.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "Новак", поскольку именно данный хозяйствующий субъект осуществляет фактическое доведение содержания объекта рекламирования до сведения потребителей путем рассылки СМС-сообщений с использованием телефонного номера <_>

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанная выше реклама в настоящее время не распространяется на телефонный Заявителя, в этой связи Ростовское УФАС России считает необходимым выдать ООО "Новак" и ООО "Крафт Телеком" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу следующего содержания: "Взаймы 30 000р. За 172 р. В день! Тел. 88005557235, звонок бесплатно", поступившую 08.03.2014 г. в 17:27 и 31.03.2014 г. в 19:21 на телефонный номер сотовой связи физического лица (<_>) в виде СМС-сообщений без предварительного согласия абонента ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Новак" и ООО "Крафт Телеком" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 10.03.2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 139/04

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

10.03.2015 г. г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

на основании своего решения от 10.03.2015 г. по делу N 2115/04 о признании ненадлежащей рекламы направленной на телефонный номер сотовой связи физического лица (<_>) 08.03.2014 г. в 17:27 и 31.03.2014 г. в 19:21 в виде СМС-сообщений рекламного характера без его на то согласия, содержащих следующую информацию: "Взаймы 30 000р. За 172 р. В день! Тел. 88005557235, звонок бесплатно", поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3 ст. 36 ФЗ "О рекламе", п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Новак" в 15-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламы любого содержания, по сетям электросвязи на номер телефона <_> без предварительного согласия адресата на ее получение.

2. ООО "Крафт Телеком" в 15-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить передачу СМС-сообщений от отправителя "<_>" на телефонный номер<_>

3. ООО "Новак" и ООО "Крафт Телеком" представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1 и 2 настоящего предписания до 03.04.2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с п. 2.4. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.