Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 3 октября 2014 г. N 214 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - здоровье - алкоголизм)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
от 3 октября 2014 г. N 214

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Горбачева П.И. - специалист-эксперт, Романова О.А. - специалист-эксперт, рассмотрев дело N 214 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Общество и Здоровье" ненадлежащей рекламы, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Общество и Здоровье" в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания осуществить действия, направленные на прекращение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части нарушения требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Общество и Здоровье" представить в течение 5 дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания в Красноярское УФАС России доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе Российской Федерации.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Красноярское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

О.П. Харченко

Члены Комиссии

П.И. Горбачева

О.А. Романова

Романова Олеся Александровна

(391) 211-18-30

ООО Сибирский Региональный

Консультативно - информационный Центр

"Общество и Здоровье"

<_>

660077, г. Красноярск,

ул. Партизана Железняка, 28-53

РЕШЕНИЕ N 214

"03" октября 2014 года г. Красноярск

Резолютивная часть решения оглашена 01.10.2014

В полном объеме решение изготовлено 03.10.2014

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления - Харченко О.П., члены Комиссии: Горбачева П.И. - специалист-эксперт, Романова О.А. - специалист-эксперт, рассмотрев дело N 214 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Общество и Здоровье" рекламы, содержащей признаки нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии генерального директора ООО "Общество и Здоровье" <_> установила:

В ходе наблюдения за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе в г. Красноярске 21.07.2014 сотрудниками Красноярского УФАС России выявлено распространение рекламных листовок на АЗС N44 "25 часов", расположенной по адресу: г.Красноярск, ул. Копылова, 59, следующего содержания: "Психология ПЬЯНСТВА, Сибирский Региональный Консультативно - информационный Центр "Общество и Здоровье" Врач психиатр, психотерапевт, кандидат медицинских наук КУЛЕШ СЕРГЕЙ ИВАНОВИЧ проводит встречу 13 и 20 июля в Доме офицеров, по адресу: пр. Мира, 69/ул. Перенсона, 20. Начало в 11-00 часов_регистрация по телефону 253-98-20_" (далее - Реклама).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно статье 2 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Учитывая вышеизложенное, указанная информация является рекламой информационной продукции.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

Согласно статье 6 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации. Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В рассматриваемой Рекламе не указана категория рекламируемой информационной продукции.

На основании части 7 статьи 38 Федерального Закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе" рекламораспространителем Рекламы является общество с ограниченной ответственностью Сибирский Региональный Консультативно - информационный Центр "Общество и Здоровье" (660077, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, 28-53).

По данному факту 05.08.2014 Красноярским УФАС России возбуждено дело N 214 по признакам нарушения требований части 10.1 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" в отношении ООО "Общество и Здоровье".

Определение о возбуждении дела (исх. N 14506 от 05.08.2014) было направлено в адрес ООО "Общество и Здоровье" заказным письмом с уведомлением. В назначенное время ООО "Общество и Здоровье" на рассмотрение дела N 214 не явился, запрошенные определением о возбуждении дела документы и сведения на момент рассмотрения дела представлены частично.

В адрес Красноярского УФАС России поступило ходатайство ООО "Общество и Здоровье" (вх. N16369 от 19.08.2014) об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением ежегодном оплачиваемом отпуске представителя ООО "Общество и Здоровье".

В силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Запись о государственной регистрации юридического лица ООО "Общество и Здоровье" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 26 мая 2004 года, основной государственный регистрационный номер 1042402649145.

В материалах дела N 214 имеются письменные пояснения генерального директора ООО "Общество и Здоровье" <_> из которых следует что, врач-психиатр, кандидат медицинских наук, Кулеш Сергей Иванович, читал лекции в Доме офицеров 13 июля 2014 года и 20 июля 2014 года. Помещение было арендовано ООО "Общество и Здоровье". Лекции проводились для всех желающих бесплатно. <_> не занимается предпринимательской деятельностью, в течение трех лет является пенсионером. Лекции несли справочно-информационный характер и аналитический материал, который был взят с сайта Законодательного Собрания Красноярского края. ООО "Общество и Здоровье" не считает данный макет рекламой.

Так же, в материалах дела N 214 имеются письменные пояснения врача психиатра <_> из которых следует что, чтение лекций по теме алкоголизма не преследовало рекламирование. <_> пенсионер, ранее почти 40 лет отработал с борьбой с проблемами алкоголизма. Цель его лекций - просвещение и пропаганда здорового образа жизни. Аренда помещения в Доме офицеров осуществлялась по его просьбе, с учетом пенсии в 9200 рублей, С.И. Кулеш не смог самостоятельно оплатить аренду помещения. <_> просит учесть данную информацию при рассмотрении дела.

Комиссия Красноярского УФАС России исследовала все представленные материалы дела N 214.

На основании вышеизложенного Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что рассматриваемая Реклама нарушает требования части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Исследовав материалы дела N 214, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в силу статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем рассматриваемой Рекламы является ООО "Общество и Здоровье".

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагала информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение требований части 10.1 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" ООО "Общество и Здоровье" устранены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей Рекламу, распространенную ООО "Общество и Здоровье", поскольку она нарушает требования требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдать ООО "Общество и Здоровье" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.