Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре N МИ-2055 (опубликовано 15 октября 2014 г.) (ключевые темы: административные регламенты - федеральные программы - муниципальные программы - защита конкуренции - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
N МИ-2055 (опубликовано 15 октября 2014 г.)

В соответствии с пунктом 3.10 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, утвержденного приказом ФАС России от 16.12.2009 N 841 (далее - Административный регламент), Ханты-Мансийское УФАС России возвращает заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции Обществу с ограниченной ответственностью "ЛесСтрой" вх.N02-5618 от 06.10.2014 года, в связи с тем, что заявление и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО "ЛесСтрой" представлен не по форме, являющейся приложением N8 Административного регламента, что является нарушением пункта 3.12. Регламента.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.07. 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" срок хранения в антимонопольном органе документов, прилагаемых к заявлению о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, в случае возврата заявления, составляет четырнадцать дней с даты получения заявителем уведомления о вручении копии настоящего решения.

Одновременно обращаю Ваше внимание на то, что пунктом 13 части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции предусмотрена возможность предоставления государственных или муниципальных преференций (далее - преференции) в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъектов МСП).

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 19 Закона о защите конкуренции исключением из случаев согласования антимонопольными органами предоставления преференции является предоставление преференции в соответствии с федеральными программами развития субъектов МСП, региональными программами развития субъектов МСП, муниципальными и межмуниципальными программами развития субъектов МСП.

Отношения, возникающие в сфере поддержки субъектов МСП, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон о развитии предпринимательства).

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о развитии предпринимательства муниципальные программы развития субъектов МСП - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития МСП, в том числе отдельных категорий субъектов МСП, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о развитии предпринимательства поддержка субъектов МСП - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов МСП, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов МСП, региональными программами развития субъектов МСП и муниципальными программами развития субъектов МСП.

Учитывая изложенное, предоставление преференции с целью поддержки субъектов МСП должно соответствовать требованиям, установленным главой 5 Закона о защите конкуренции, и осуществляться только при наличии программ развития субъектов МСП различных уровней и не требует согласия антимонопольного органа.

При этом, в случае отсутствия соответствующей программы, предоставление государственной поддержки возможно после получения предварительного согласия антимонопольного органа в целях, установленных частью 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, за исключением цели поддержки субъектов МСП (п. 13).

И.о. руководителя Управления А.В. Демкин