Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 16 января 2013 г. N 04-03-4-2013 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю
от 16 января 2013 г. N 04-03-4-2013

Комиссия Забайкальского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в рассмотрев жалобу ООО "ДТК-Чита" на нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов _" уполномоченным органом - Департаментом государственных закупок Забайкальского края, заказчиком - ГУЗ Забайкальский краевой госпиталь для ветеранов войны" при проведении запроса котировок на поставку молочных продуктов питания (0191200000612004874), установила:

09 января 2013 года в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО "ДТК-Чита". Из сути жалобы следует, что заявка заявителя отклонена, поскольку технические характеристики предлагаемого товара не соответствует техническим характеристикам товара, указанным в извещении по позиции 1, поскольку предложенное масло с массовой долей жира 72,5% соответствует требованиям ГОСТ Р Р 52969-2008 "Масло сливочное". Кроме того, заявитель считает, что установленные заказчиком требования: "с массовой долей жира не менее 65% и не более 69%" ограничивают количество участников размещения заказа и просит признать действия котировочной комиссии необоснованными.

Представитель уполномоченного органа заявил, что жалоба не подлежит рассмотрению по существу, так как размещение заказа осуществлялось методом запроса котировок, а не путем проведения аукциона, как указывает заявитель.

Исходя из этого, в соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов, срок обжалования истек 4 января 2013 года.

По существу жалобы пояснил, что причиной отказа явилось не соответствие заявленных в заявке характеристик требованиям заказчика. Размещение заказа осуществлялось на основании заявки заказчика, в соответствии с его потребностями. Доводы, изложенные в жалобе, считает необоснованными и просит признать жалобу необоснованной.

Представитель заказчика пояснил, что данное требование установлено исходя из потребностей, для обеспечения диетического питания инвалидов. Установление данного требования не нарушает нормы Закона о размещении заказов.

На основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов проведена внеплановая проверка размещения указанного заказа.

12 декабря 2012 года уполномоченным органом размещено извещение о проведении указанного запроса котировок. Размещение заказа осуществлялось на основании приказа Департамента государственных закупок Забайкальского края от 12 декабря 2012 N 4868-ЗК. Начальная максимальная цена контракта составляет 497890 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.12. 2012 на участие в запросе котировок поступило 4 заявки, из которых заявка заявителя отклонена в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, так как технические характеристики предлагаемого масла не соответствуют требованиям в извещении.

При подведении итогов победителем признано ООО "ТД Молоко" предложившее цену контракта 495910,00 рублей.

Государственный контракт с победителем заключен 9 января 2013 года в установленные сроки.

Рассмотрев представленные документы, заслушав объяснения представителей государственного заказчика и заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 Закона размещении заказа.

В соответствии с извещением, заказчиком установлено: масло "Онохой" или "эквивалент" и указаны технические характеристики: сливочное из коровьего молока, сладко- сливочное, не соленое, бело кремового или светло желтого цвета, без посторонних привкусов и запахов, однородной консистенции, плотное, с массовой долей жира не менее 65% и не более 69%. Сорт высший.

В силу положений части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент"

Таким образом, установленные заказчиком технические характеристики не противоречат требованиям части 4 статьи 43, части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Установлено, что ООО "ДТК-Чита" предлагает к поставке масло сливочное с массовой долей жира 72,5 %, что не соответствует установленным в извещении (не менее 65% и не более 69%.) требованиям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, комиссия Забайкальского УФАС России считает отклонение заявки ООО "ДТК-Чита" правомерным и не усматривает в действиях заказчика и котировочной комиссии нарушений Закона о размещении заказов.

Исходя из изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, комиссия решила:

Признать жалобу ООО "ДТК-Чита" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Забайкальского края в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены Комиссии: