Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 февраля 2015 г. (ключевые темы: ненадлежащая реклама - надлежащее извещение - рекламный характер - отложение рассмотрения дела - Закон о рекламе)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 11 февраля 2015 г.

Я, заместитель руководителя Башкортостанского УФАС России- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы <> рассмотрев, материалы дела об административном правонарушении N АР-01-15, возбужденного в отношении ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2) на основании материалов дела NР-367-14, а именно рекламу, приходящую на номер телефона <> посредством смс-сообщения рекламного характера следующего содержания:

- "За рулем только женщины. Такси "Авто Леди" Ждем Вас! 83472936868" от 28.08.2014 г. в 21 ч. 32 мин. от абонента с номером телефона +79084321782, СМС-центр +79023708581, рекламораспространитель - ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2, ИНН/КПП 0274134623/027201001, ОГРН 1080274009804), установил:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

17.10.2014 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан возбуждено дело NР-367-14 по обращению заявителя б/н от 28.08.2014 (вх.N14207 от 29.08.2014) (срок рассмотрения обращения продлён), по поводу рекламы, приходящей на номер телефона <> посредством смс-сообщения рекламного характера следующего содержания:

- распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В данном случае, согласно представленной информации, обладатель номера <>, согласия на получение рекламных сообщений не давал.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных части 1 статьи 18 указанного закона несет рекламораспространитель.

11.11.2014 г. представитель ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2) о месте и времени рассмотрения дела поступило в управление с пометкой "вручено".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридический адрес ООО "АвтоЛеди" - РБ г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение об отложении рассмотрения данного дела на другую дату.

01.12.2014 г. представитель ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

11.12.2014 г. представитель ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

25.12.2014 г. представитель ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2) на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении в управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

13.01.2015г.от ООО "АвтоЛеди" поступили объяснения(вх.N305 от 13.01.2015 г.), согласно которым сообщается, что в августе 2014 года была произведена смс-рассылка на номер <> с целью проинформировать клиента о возобновлении деятельности ООО "АвтоЛеди" на основании "Распоряжения" от 01.03.2009 г. Претензий и жалоб от данного абонента, а также просьб по удалению из базы клиентов, ни в устном, ни в письменном виде не поступало.

Прилагаются документы: копия распоряжения от 01.03.2009 г., копия приказа о назначении директора, копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копия устава.

13.01.2015 г. представитель ООО "АвтоЛеди" на рассмотрение дела не явился. Телеграмма, направленная в адрес ООО "АвтоЛеди" вернулась с пометкой "Не доставлена. Такого учреждения нет".

Анализ материалов дела NР-367-14 показал, что согласно объяснений ООО "АвтоЛеди" в августе 2014 года была произведена смс-рассылка на номер <> с целью проинформировать клиента о возобновлении деятельности ООО "АвтоЛеди" на основании "Распоряжения" от 01.03.2009 г. Претензий и жалоб от данного абонента, а также просьб по удалению из базы клиентов, ни в устном, ни в письменном виде не поступало.

В ходе рассмотрения дела NР-367-14 ООО "АвтоЛеди" не представлены письменные доказательства (документы), свидетельствующие о наличии согласия абонента <> на номер которого поступала реклама путем смс-сообщения от ООО "АвтоЛеди".

Решением по делу NР-367-14 признана ненадлежащей реклама приходящей на номер телефона 8-917-75-14-152 посредством смс-сообщения рекламного характера следующего содержания:

В данном случае, согласно представленной информации, обладатель номера 8-917-75-14-152, согласия на получение рекламных сообщений не давал.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.01.2015 г.

В связи с тем, что нарушение законодательства РФ о рекламе влечет административную ответственность, вынесено определение о возбуждении дела (исх. N6/732 от 13.01.2015 г.) об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ, назначена дата на 11 февраля 2015 г. в 14 часов 00 минут, по адресу: г.Уфа, ул.Пушкина, д.95 каб.523.

11.02.2015 г. присутствовал директор ООО "АвтоЛеди" - <> (приказ N1 о назначении директора ООО "АвтоЛеди" от 04.12.2014 г.).

11.02.2015г.в отношении ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2, ИНН/КПП 0274134623/027201001, ОГРН 1080274009804) был составлен протокол NАР-01-15(исх.N6/1366 от 11.02.2015 г.). Заявлено ходатайство о рассмотрении дела NАР-01-15- 11.02.2015 г. Ходатайство удовлетворено.

Событие административного правонарушения вменяемое ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2, ИНН/КПП 0274134623/027201001, ОГРН 1080274009804), выражается в распространении рекламы, приходящей на номер телефона 8-917-75-14-152, посредством смс-сообщения рекламного характера следующего содержания:

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ - отношения в области получения потребителем достоверной рекламы, соответствующей требованиям законодательства РФ о рекламе.

Субъект правонарушения - ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2, ИНН/КПП 0274134623/027201001, ОГРН 1080274009804).

Объективная сторона данного правонарушения состоит в распространении ненадлежащей рекламы, недопустимой с точки зрения законодательства РФ о рекламе.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. У ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2, ИНН/КПП 0274134623/027201001, ОГРН 1080274009804) имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, состав административного правонарушения имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, при назначении наказания должностным лицом Управления, рассматривающим дело N АР-01-15, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается тот факт, что лицо, привлекаемое к административной ответственности ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2, ИНН/КПП 0274134623/027201001, ОГРН 1080274009804), впервые привлекается к административной ответственности.

В соответствии частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч рублей до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.2, ч.1 ст. 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ, постановил:

Признать виновным ООО "АвтоЛеди" (450095, г. Уфа, ул. Чебоксарская, д. 17/2, ИНН/КПП 0274134623/027201001, ОГРН 1080274009804) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей (100 000 рублей).

Реквизиты для перечисления штрафа:

ГРКЦ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа;

БИК 048073001;

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (Башкортостанское УФАС России);

ИНН Получателя: 0274090077;

КПП Получателя: 027401001;

Р\с 40101810100000010001;

ОКТМО 80701000

Штраф зачисляется в доход бюджета на код:

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

1 16 26000 01 6000 140).

Согласно пункта 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд или вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.