Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 9 февраля 2015 г. N ИП-041582 (ключевые темы: положение о закупке - учет электроэнергии - документарная проверка - тепловая энергия - холодное водоснабжение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 9 февраля 2015 г. N ИП-041582

На основании приказа от 29.01.2015 г. N02/45-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика - ОАО "Казанский вертолетный завод", при проведении запроса котировок N14122400110 на предмет: "Выполнение комплекса работ (поставка, монтаж, наладка и сдача в эксплуатацию) по внедрению систем учета электрической энергии, тепловой энергии и холодного водоснабжения".

Цель и задачи проверки: установление достоверности поступившей информации о нарушении антимонопольного законодательства.

В процессе проведения внеплановой документарной проверки Инспекцией изучены следующие документы:

1) Копия извещения и документации о проведении вышеуказанной закупки;

2) Копия проекта контракта (заключенного контракта) по данной закупке;

3) Копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью);

4) Копии всех протоколов по вышеуказанной закупке.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении закупки N14122400110 на предмет: "Выполнение комплекса работ (поставка, монтаж, наладка и сдача в эксплуатацию) по внедрению систем учета электрической энергии, тепловой энергии и холодного водоснабжения" было опубликовано на сайте etprf.ru 19.12.2014 г.

Заказчик - ОАО "Казанский вертолетный завод".

Начальная (максимальная) цена контракта - 2100000,00 рублей.

Дата окончания подачи заявок - 24.12.2014 г.

Дата рассмотрения заявок - 24.01.2015 г.

Согласно статье 7 Положения о закупке, Закупки продукции могут осуществляться:

а) способом конкурентных процедур, в том числе:

- путем проведения торгов в форме Конкурса, Аукциона;

- без проведения торгов в форме Котировочной сессии, Запроса

предложений, Конкурентных переговоров;

б) способом неконкурентной процедуры:

- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

В соответствии с пунктом 21.12 Положения о закупках, Комиссия (Центральная комиссия) рассматривает заявки на участие в котировочной сессии на соответствие их требованиям, установленным в извещении и документации о котировочной сессии, в срок, указанный в документации, и оценивает такие заявки.

Пунктом 21.14 Положения о закупках, Комиссия (Центральная комиссия) отклоняет заявки на участие в котировочной сессии, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и в документации о проведении котировочной сессии, или в случае несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в документации о проведении котировочной сессии. Отклонение заявок на участие в котировочной сессии по иным основаниям не допускается.

В соответствии с пунктом 21.15 Положения о закупках, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в котировочной сессии оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о существенных условиях договора, об участниках котировочной сессии, об отклоненных заявках с обоснованием причины отклонения, предложение о наиболее низкой цене договора, сведения о победителе в котировочной сессии. Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается всеми присутствующими членами Комиссии (Центральной комиссии), и размещается

на Официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.12.2014 г., на участие было подано 2 заявки. Заявка ООО "АйСиБиКом" была признана несоответствующей требованиям документации.

Вместе с тем, данная заявка была отклонена правомерно, поскольку участником не были исполнены дополнительные (обязательные) требования технического задания: не предоставлены справка о материально-технических ресурсах и кадровых ресурсах, копии удостоверений на право работ на электроустановках до 1000 в и выше, сертификаты производителя о прохождении обучения по программному комплексу "Энергосфера" и ПТК "ЭКОМ" свидетельство оф. интегратора ПТК "ЭКОМ" и свидетельство о регистрации электролаборатории.

Данные требования были установлены в документации о закупке, а именно в пункте 10 технического задания указаны следующие требования: 1. Исполнитель должен иметь опыт проведения аналогичных работ не менее двух последних лет, что подтверждается справкой о выполнении аналогичных работ и подается в составе заявки на Портале www.etprf.ru. 2. У Исполнителя должно быть наличие необходимой техники и оборудования, что подтверждается справкой о материально технических ресурсах и подается в составе заявки на Портале www.etprf.ru. 3. У Исполнителя должен быть обученный и допущенный к данным работам персонал, что подтверждается справкой о кадровых ресурсах и подается в составе заявки на Портале www.etprf.ru. 4. Согласно Приказу МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 декабря 2009 г. N 624 Исполнитель должен предоставить в составе заявки на Портале www.etprf.ru. свидетельство о вступлении в СРО и допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по пунктам: п.23.6. "Монтаж электротехнических установок, оборудования, систем автоматики и сигнализации", п.24.4. "Пусконаладочные работы силовых и измерительных трансформаторов", п.24.10. "Пусконаладочные работы систем автоматики, сигнализации и взаимосвязанных устройств", п.24.11. "Пусконаладочные работы автономной наладки систем", п.24.12. "Пусконаладочные работы комплексной наладки систем", п.24.13. "Пусконаладочные работы средств телемеханики". 5. Наличие у лиц, допущенных к производству работ, профессиональной подготовки, подтвержденной копиями удостоверений на право работ - в электроустановках до 1000В и выше (копии удостоверений подаются в составе заявки на Портале www.etprf.ru); 6. Исполнитель должен предоставить в составе заявки на Портале www.etprf.ru. сертификаты производителя о прохождении обучения персоналом по программному комплексу "Энергосфера" и программно-технологическому комплексу "ЭКОМ" и т.д.

Вместе с тем, в нарушение требований пункта 21.15 Положения о закупках, протокол рассмотрения заявок не содержит информации и обоснования причин отклонения заявки ООО "АйСиБиКом".

Кроме того, согласно извещения, датой рассмотрения заявок является 24.01.2015 г. Однако в нарушение требований 21.12 Положения о закупках, заявки были рассмотрены и составлен протокол 29.12.2014, а именно с нарушением срока, установленного извещением.

На основании вышеизложенного, Инспекция вынесла следующее,

заключение:

1. При проведении запроса котировок N14122400110 на предмет: "Выполнение комплекса работ (поставка, монтаж, наладка и сдача в эксплуатацию) по внедрению систем учета электрической энергии, тепловой энергии и холодного водоснабжения" со стороны заказчика - ОАО "Казанский вертолетный завод" допущено нарушение требований пунктов 21.12, 21.14 Положения о закупках для нужд ОАО "Казанский вертолетный завод".