Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 2 февраля 2015 г. N 17/09-АДМ-2015

Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении N 17/09-АДМ-2015, возбужденного протоколом 20.01.2015 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" (юридический адрес: г. Барнаул, ул. Мерзликина, 5, ИНН 2225074005, дата регистрации: 21.12.2005 г., далее - ООО "Розница К-1") по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отсутствие представителя ООО "Розница К-1", установила:

08.12.2014 г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела N 170/Р-2014 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО "Розница К-1" вынесено решение о признании ООО "Розница К-1" нарушившим требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при распространении рекламы, содержащей не соответствующие действительности сведения о цене товаров, реализуемых в магазинах "Чибис".

31.07.2014 г. в магазине "Мария-Ра", расположенном по адресу: г. Междуреченск, пр. 50 лет Комсомола, д. 43, на многосекционных металлических шкафах и ящиках для хранения сумок и покупок была размещена рекламная информация следующего содержания:

- "хлеб ХКНК Беляевский новый 1С 500 гр., наша цена 16,00р., цена в "Чибисе" 18,00р.";

- "пиво Жигулевское 2,5л, наша цена 84.90р., цена в "Чибисе" 100,80р.";

- "_";

- "сахар Матренин двор 1,5 кг, наша цена 52,40р, цена в "Чибисе" 55,40р.".

Согласно представленным отчетам от ООО "Система Чибис" об остатках товара на 31.07.2014 г. данная информация относительно цен на товары, установленные в ООО "Система Чибис" и указанные на рекламных листовках, размещенных в магазине "Мария - Ра" не соответствуют действительности, а ряд позиций вообще отсутствует в ассортименте магазинов "Чибис", расположенных в пределах г. Междуреченск. 13.08.2014 г. и 18.09.2014 г. в магазинах "Мария - Ра" размещались соответствующие рекламные листовки со сравнением цен в магазинах "Чибис" и "Мария - Ра" (фотографии прилагаются). Вышеуказанная информация периодически размещается в магазинах "Мария - Ра" и не соответствует действительности.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО "Розница К-1" содержатся не соответствующие действительности сведения о цене товаров, реализуемых в магазинах "Чибис", поскольку согласно представленным отчетам от ООО "Система Чибис" об остатках товара на 31.07.2014 г. цена на хлеб "Беляевский" новый 1С 500 гр. составляет 15.80 руб., цена на пиво "Жигулевское" 2,5л торговой марки "Хайникен" 4 % составляет 147,2 руб, а на пиво "Жигулевское" 2,5л, торговой марки "Выгодный товар" 4% - 129,9 руб., сахар "Матренин двор" в ООО "Система Чибис" вообще не реализуется.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Достижение цели рекламы - привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, следовательно, в вышеуказанной рекламе содержится привлечение внимания потребителей к объекту - магазину "Мария-Ра", в котором цена, ниже, чем в магазине "Чибис", с целью привлечения покупателей.

Данная информация о цене товара также носит рекламный характер, так как содержит торговое наименование, очевидно ассоциирующееся у потребителя с определенным товаром, и является средством продвижения товаров.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО "Розница К-1".

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

19.12.2014 г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 20.01.2015 г. в 09 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО "Розница К-1" заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления ООО "Розница К-1" имеется в материалах дела).

20.01.2015 г. состоялась процедура составления и подписания протокола N 17/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "Розница К-1".

Определением от 20.01.2015 г. были назначены дата, время и место рассмотрения дела N 17/09-АДМ-2015 об административном правонарушении - 02.02.2015 г. на 15 часов 00 минут. Копии определения и протокола по делу N 17/09-АДМ-2015 были направлены в адрес ООО "Розница К-1" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта "ФГУП почта России отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтового отправления ООО "Розница К-1" имеется в материалах дела).

02.02.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 17/09-АДМ-2015 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО "Розница К-1".

Изучив материалы дела N 17/09-АДМ-2015 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия ООО "Розница К-1", выразившиеся в нарушении требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в магазине "Мария-Ра", расположенном по адресу: г. Междуреченск, пр. 50 лет Комсомола, д. 43 (октябрь 2014 г.), которая содержит не соответствующие действительности сведения о цене товаров, реализуемых в магазинах "Чибис", подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

ООО "Розница К-1" документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у ООО "Розница К-1" имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия ООО "Розница К-1", выразившиеся в нарушении требования пункта 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы в магазине "Мария-Ра", расположенном по адресу: г. Междуреченск, пр. 50 лет Комсомола, д. 43 (октябрь 2014 г.), которая содержит не соответствующие действительности сведения о цене товаров, реализуемых в магазинах "Чибис", подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, следует признать виновными.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении ООО "Розница К-1" своих обязанностей, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО "Розница К-1" доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание ООО "Розница К-1" в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью "Розница К-1" (юридический адрес: г. Барнаул, ул. Мерзликина, 5, ИНН 2225074005) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Наложить на Общество с ограниченной ответственностью "Розница К-1" (юридический адрес: г. Барнаул, ул. Мерзликина, 5, ИНН 2225074005) штраф в размере 100 (ста) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.

БИК: 043207001

Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело N 17/09-АДМ-2015).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер